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城市化網(wǎng)訊 《中國(guó)金融》2019年第10期刊發(fā)了城市化委員會(huì)專家委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何廣文和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授何婧聯(lián)合署名文章《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的金融需求》。文章闡述了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的四大突破口，產(chǎn)業(yè)振興金融需求特征。
全文如下：
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但是，產(chǎn)業(yè)興旺是其基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。因此，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)，重點(diǎn)應(yīng)該是基于產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融服務(wù)。那么，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興到底要振興什么？金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境何在？怎么創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融服務(wù)？這些都值得探討。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的四大突破口
根據(jù)2018年的中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有四大突破口。
第一，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)在于保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，要鞏固提升糧食產(chǎn)能，穩(wěn)定棉油糖、肉蛋奶、果菜魚的生產(chǎn)，需要提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力（實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，提升畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)用地膜回收率達(dá)），提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、提升主要農(nóng)作物耕種收全程綜合機(jī)械化率、提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率。
第二，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。需要在整合鄉(xiāng)村資源的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)掘新功能和新價(jià)值，培育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。特別是在培育“一村（鄉(xiāng)）一品”的基礎(chǔ)上，打造特色品牌；通過茶旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、果旅結(jié)合模式打造集休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、健養(yǎng)園區(qū)等為一體的農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)公園，創(chuàng)新鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)；促進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)銷售體系建設(shè)。
第三，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的跨界配置，增加產(chǎn)業(yè)交叉融合深度。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等產(chǎn)業(yè)融合主體的發(fā)展壯大；二是通過稻漁、稻蝦、稻鴨等循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)的多元化；三是通過中央廚房、直供直銷等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合式延伸；四是基于“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)、信息等，提升農(nóng)業(yè)的多功能性；五是通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合載體的多樣性；六是通過做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育和提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社的帶動(dòng)能力，形成諸如重慶涪陵榨菜、廣西百色芒果、江西贛南臍橙、江蘇陽(yáng)澄湖小龍蝦等類似的特色產(chǎn)業(yè)集群。
第四，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)縱向延伸與橫向拓展。
產(chǎn)業(yè)振興金融需求特征
就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興金融服務(wù)供給而言，還存在較大的“供給缺口”，其集中表現(xiàn)在于各類新型經(jīng)營(yíng)主體融資難問題突出。據(jù)研究顯示，其中龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的信貸資金需求與銀行實(shí)際提供的資金缺口一般在30%~40%。一項(xiàng)關(guān)于860家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的調(diào)查顯示，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的貸款滿足度也僅僅約為70%。其主要原因在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有一些典型特征，各類商業(yè)銀行特別是農(nóng)村中小銀行，在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興時(shí)，業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興金融供給面臨困境和挑戰(zhàn)。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行為的低回報(bào)和長(zhǎng)期性。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐而需要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資源保護(hù)與節(jié)約利用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、治理農(nóng)業(yè)環(huán)境等。不論是提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力，還是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、提升主要農(nóng)作物耕種收全程綜合機(jī)械化率等，投資都較大，但是短期內(nèi)低利、微利甚至無利，財(cái)務(wù)效益低下，而從長(zhǎng)期角度、宏觀上、整體上看對(duì)社會(huì)是有利的，特別是提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力，甚至具有公共和準(zhǔn)公共物品屬性，其效應(yīng)外溢，與商業(yè)金融資本逐利性存在矛盾，商業(yè)金融在滿足產(chǎn)業(yè)振興金融需求時(shí)面臨困境。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種主體的培育和模式的打造需要一個(gè)過程。正是由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種主體的培育和模式的打造、“農(nóng)業(yè)+”模式的探索、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合載體選擇和培育等，都需要一個(gè)過程，特別是產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成，更是多種資源要素綜合作用的成果，因此，金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，常常面臨諸如產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成熟度較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等困境。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在較多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，或者是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明確；較多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)體系不健全；產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，產(chǎn)業(yè)融合層次低，鄉(xiāng)村價(jià)值功能開發(fā)不充分，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不夠；等等。金融機(jī)構(gòu)難以建立起一種可持續(xù)服務(wù)的自組織機(jī)制，常常被金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性忽視。（信息來源：中國(guó)金融雜志）
