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2025年08月20日
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“一花獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。任何社會(huì)都離不開社會(huì)各群體、各階層的通力合作。新生代農(nóng)民工，作為城市化進(jìn)程中一個(gè)特殊的群體，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。然而，高昂的城市生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢(mèng)。有專家指出，新生代農(nóng)民工問題若解決得好，必然有助于未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步；若解決得不好，不僅影響到一個(gè)龐大人群的幸福感與尊嚴(yán)感，還會(huì)留下諸多社會(huì)矛盾的隱患。
新生代農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，在全國1.45億外出就業(yè)的農(nóng)民工中，大約1億是上世紀(jì)80年代、90年代出生的新生代農(nóng)民工，占60%以上。新生代農(nóng)民工早已是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，從最基礎(chǔ)的體力勞動(dòng)到高級(jí)的技工，無所不包、無所不在。但目前我國大多數(shù)新生代農(nóng)民工還沒有享受到產(chǎn)業(yè)工人的待遇，由此帶來諸多問題，直接關(guān)系到新生代農(nóng)民工所在城市的未來發(fā)展與穩(wěn)定問題。
法國二代移民問題帶來的教訓(xùn)很慘痛，巴黎市郊是非洲與阿拉伯裔移民的居住區(qū)，相對(duì)于第一代移民，這些移民的后代不少是在法國本土出生長大的，但法國的主流社會(huì)在心理上一直對(duì)這些移民后代抱有歧視和排斥的態(tài)度，使這些二代移民在就業(yè)等方面遭遇不公，高失業(yè)率使移民后代們自暴自棄，對(duì)未來失去了希望，貧困、吸毒、犯罪嚴(yán)重。近年來已引發(fā)了多次嚴(yán)重的騷亂，危機(jī)過后，法國也在不斷反思移民政策出現(xiàn)了什么問題。
據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查顯示，我國一些大城市中，新生代農(nóng)民工的犯罪率呈上升趨勢(shì)，新生代農(nóng)民工罪犯有74.7%在犯罪前無固定工作和穩(wěn)定收入，有68.4%的受訪者表示犯罪是出于“一時(shí)的沖動(dòng)”。生存空間受限和教育缺失已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工犯罪率高的重要原因。新生代農(nóng)民工不可能像他們的父輩重新回到農(nóng)村，如果所在城市也不接納他們的話，遲早會(huì)釀成大事。
如果大量地吸收農(nóng)民工落戶，則會(huì)給城市帶來新的生機(jī)與活力。農(nóng)民工如果能夠定居下來，對(duì)勞動(dòng)力市場能夠起到平抑的作用。大量的外來人口落戶不但會(huì)帶來當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，第一代移民的吃苦耐勞也會(huì)為當(dāng)?shù)氐脑侔l(fā)展與繁榮做出很大的貢獻(xiàn)。美國、加拿大、澳大利亞等國都是依靠新移民給本國帶來新的發(fā)展活力的，即使那個(gè)老歐洲，近年來也一直在吸收外來新移民。大量的新移民定居落戶，原來的小鎮(zhèn)就可以迅速發(fā)展成為一個(gè)中型城市，從而以人口集聚效應(yīng)而繁榮起來。
為了更快地讓新生代農(nóng)民工融入城市，需要深化改革。包括破除戶籍制度限制， 更需要在社保、醫(yī)療、培訓(xùn)、教育、住房等多角度來解決他們的問題等等，以下兩點(diǎn)尤為關(guān)鍵：
首先應(yīng)該將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系。當(dāng)然僅有社保是不夠的，未來還應(yīng)該把農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。其次應(yīng)該通過培訓(xùn)加快新生代農(nóng)民工向市民化的轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)該拔出更多的資金用于農(nóng)民工的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
新生代農(nóng)民工的夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)
新生代農(nóng)民不僅想在城里打工，還迫切地想融入城市，在城市里安家立業(yè)。即使那是一個(gè)長遠(yuǎn)的計(jì)劃，活在當(dāng)下，他們也希望能夠不再像上代人那樣庸庸碌碌，成為龐大產(chǎn)業(yè)機(jī)器的渺小“構(gòu)件”。他們渴望有正常的休息日，像“城里人”那樣過上相對(duì)體面的生活。也因如此，新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)正在不斷地增強(qiáng)。發(fā)生的一系列勞工問題，可以說就是在這樣的社會(huì)背景下發(fā)生的。
然而，融入城市對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，依然是一段極其艱難的旅途。這里不僅涉及一系列制度的安排，也存在許多客觀的、一時(shí)難以解決的現(xiàn)實(shí)問題。
去年2月，溫家寶與網(wǎng)友在線交流時(shí)指出，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比還有一些特殊的困難：第一，他們?cè)S多生在城市，在農(nóng)村沒有土地，也就是說沒有生產(chǎn)資料；第二，他們長期在城市生活，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不熟悉；第三，他們?cè)S多人沒有解決戶籍問題，因此，他們的戀愛、結(jié)婚，以致將來子女上學(xué)等一系列問題都需要妥善加以解決。
既疏離于農(nóng)村生活，又難以獲得城市的“準(zhǔn)入證”，這讓新生代農(nóng)民工成為名符其實(shí)的邊緣人群。從這點(diǎn)來講，一方面是要建設(shè)好農(nóng)村，分擔(dān)和解決農(nóng)民工的后顧之憂；另一方面則是要從制度上讓農(nóng)民工真正融入城市。在制度建設(shè)方面，首當(dāng)其沖的當(dāng)然是盡快破除二元化戶籍制度，賦以進(jìn)城農(nóng)民工平等的地位；其次，要盡快構(gòu)建完善的社保體系，為農(nóng)民工提供社會(huì)基本保障；此外，還應(yīng)大力發(fā)展和完善公共服務(wù)體系，面向廣大進(jìn)城人員提供均衡的政府和社會(huì)服務(wù)。
不得不承認(rèn)，在現(xiàn)有條件下，城市的人口容量是有限的。大量人口短時(shí)間內(nèi)涌入城市，必然造成城市難以負(fù)載，給城市正常運(yùn)作帶來許多方面的難題。例如在子女上學(xué)方面，公共教育資源匱乏自然會(huì)導(dǎo)致上學(xué)難問題，以及相應(yīng)的外來貧困子弟被排擠等效應(yīng)。拉美的城市化經(jīng)驗(yàn)也表明，過度城市化很可能隨之產(chǎn)生大量貧民窟，從而出現(xiàn)“城市讓生活更加不美好”的狀況。這給某些專家學(xué)者反對(duì)破除戶籍制度，呼吁對(duì)外來人口設(shè)置各種門檻提供了理由。
但是必須看到，城市化進(jìn)程已不可逆轉(zhuǎn)，在制度上設(shè)置門檻只會(huì)帶來更多的人權(quán)與社會(huì)問題。道理很簡單，這非但不可能緩解城市壓力，反倒會(huì)讓那些受到不平等對(duì)待的人們奮起追求平等。所以，破除制度障礙，賦予所有公民平等的戶籍身份、社會(huì)保障以及提供均衡的公共服務(wù)，這不僅是必須的也是必然的。仍以教育為例，眼下有些地方不但不大力扶持民工子弟學(xué)校，還采取了各種打壓措施，這實(shí)在是愚不可及的做法。
這也表明了，讓農(nóng)民工融入城市，一方面亟待破除制度堅(jiān)冰，另一方面也是在考驗(yàn)城市的執(zhí)政能力。在某種程度上，新生代農(nóng)民工已經(jīng)離開了鄉(xiāng)村，失去日出而作、日落而息的那個(gè)家園，倘若城市不積極地接納他們，甚至采取排斥態(tài)度，隨著城市夢(mèng)破滅而來的，將是絕望與憤怒。
新生代農(nóng)民工的婚姻無解？
據(jù)全國總工會(huì)最新發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，目前全國約有1億新生代農(nóng)民工，他們的平均年齡為23歲左右，其中已婚者僅占20%左右，這與第一代農(nóng)民工形成鮮明對(duì)比。對(duì)于那些處在花樣年華的年輕人來說，都已經(jīng)到了戀愛的季節(jié)，他們離開家鄉(xiāng)，進(jìn)入城市，把絕大部分的時(shí)間耗在了流水線上。人都是有情感需求的，都想談次完美的戀愛，走入婚姻的殿堂，給飄蕩的靈魂安個(gè)家。可是，現(xiàn)實(shí)又是殘酷的，冰冷的，無情的，還要去打拼，去掙扎。
新生代農(nóng)民工出身農(nóng)村，沒有任何背景可以倚靠，只能靠自己去爭取生活的幸福。他們中的大部分都是低學(xué)歷，也沒有多少技能，一般都是在流水線上重復(fù)同樣的動(dòng)作或者出苦力。因?yàn)樗麄兊目商娲蕴珡?qiáng)，為了生存，不得不甘愿成為廉價(jià)打工者。與第一代農(nóng)民工不同的是，他們是網(wǎng)絡(luò)的一代，在城市里生活也改變了他們的生活觀念和方式。城市的繁華與魅力，深深的吸引了他們，很多農(nóng)民工新生代有著留在城市里的強(qiáng)烈訴求。理想與現(xiàn)實(shí)總是相隔太遠(yuǎn)，微薄的收入除去房租、生活費(fèi)、通信費(fèi)等，所剩無幾。有些新生代農(nóng)民工打拼好幾年還不夠結(jié)一次婚的花費(fèi)。
在城市里生活就是個(gè)“無底洞”，沒有物質(zhì)保障是很難立足的。談戀愛需要花費(fèi)，結(jié)婚生子乃至孩子的教育都需要錢。這對(duì)于絕大部分新生代來講幾乎是不可能做到的。但是，即便回到農(nóng)村也要承受巨大的壓力。在農(nóng)村結(jié)婚花費(fèi)也是不菲的。問題的關(guān)鍵是，已經(jīng)形成一種分化，農(nóng)村出身的打工女在城市里也希望通過結(jié)婚改變命運(yùn)。對(duì)于與自己同樣條件的新生代，她們不傾向于去選擇。所以，收入的多少顯得尤為重要，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，意味著難以逾越婚姻這道坎。對(duì)于眾多新生代農(nóng)民工來講，婚姻是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。
新生代農(nóng)民工陷入經(jīng)濟(jì)與情感雙重困境。而這種困境又幾乎是無解的，要么放棄追求回農(nóng)村重復(fù)父輩的道路，要么就在城市的邊緣懸浮著。在心理上、情感上他們都需要慰藉，他們的生存狀態(tài)與心理狀態(tài)也亟需關(guān)注。富士康的12跳絕對(duì)是一個(gè)警示，固化單調(diào)的生活方式，冷漠的人情，讓原本孤獨(dú)的心失去對(duì)未來的憧憬。新生代農(nóng)民工的情感出路在哪里？從事最低端的工作流程，拿著最低的收入，承受著感情真空的煎熬，他們沒有融入城市，又離農(nóng)村的生活太遠(yuǎn)，不知情歸何處。新生代農(nóng)民工的婚姻已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題，關(guān)乎社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，因而，需要政府與社會(huì)共同努力解決這個(gè)看似無解的難題。
