以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月19日
星期二
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
北京市11月5日發(fā)布《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》。記者從北京市發(fā)改委了解到，在提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)財政資金使用績效的基礎(chǔ)上，加大市級轉(zhuǎn)移支付力度。其中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育經(jīng)費，每年每個區(qū)將增加一個億。
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)PM2.5明顯低于全市平均水平
按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分，是北京的大氧吧，是保障首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。記者了解到，北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)土地面積11259.3平方公里，占全市面積的68%；2017年常住人口266.4萬人，占全市常住人口的12.3%。
此前，北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面已經(jīng)取得良好成效。2005年開始，北京實行城市功能分區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)明顯提升。通過持續(xù)實施百萬畝造林綠化、京津風(fēng)沙源治理、永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)等重點工程，全面實施清潔空氣行動計劃，全面落實河長制等，2017年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)7區(qū)PM2.5年均濃度除個別區(qū)外均低于全市平均水平，多數(shù)處于50微克/立方米上下；森林覆蓋率達到53.25%，比全市高10.25個百分點。
對于產(chǎn)業(yè)方面，目前，7個區(qū)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，對不符合功能定位的企業(yè)堅決不予注冊。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值卻在平穩(wěn)增長，2012-2017年，年均增速8.5%左右。
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育經(jīng)費每年每區(qū)將增加一億
《實施意見》提出，將對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加大市級投資支持力度，逐步擴大市政府固定資產(chǎn)投資支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)項目的范圍和比例，促進區(qū)域發(fā)展條件改善。
比如，加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及的瓶頸道路、停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，市級資金給予100%支持。房山區(qū)、昌平區(qū)山區(qū)的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善項目納入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)市政府固定資產(chǎn)投資支持政策，園林綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)市級資金支持比例提高到100%，污水處理骨干管網(wǎng)、供水設(shè)施、教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)市級資金支持比例提高到90%。
此外，根據(jù)《實施意見》，北京調(diào)整完善現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施運維和公共服務(wù)領(lǐng)域市級財政差異化支持政策，向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)傾斜。
北京安排生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生活垃圾分類減量獎補資金，對生活垃圾處理資源化、減量化、無害化水平高的區(qū)優(yōu)先給予補助。在現(xiàn)行市對區(qū)教育經(jīng)費投入政策基礎(chǔ)上，每年再新增安排生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)每個區(qū)1億元；對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費（生均日常定額部分）給予100%補助。提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公共文化服務(wù)體系補助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)。利用好績效成本預(yù)算改革成果，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)給予支持。
7個區(qū)未來發(fā)展方向確定
此次發(fā)布的《實施意見》，將統(tǒng)籌實施“兩山三庫五河”生態(tài)保護，系統(tǒng)推進“一城兩帶多園”綠色發(fā)展，走出一條特色化、品牌化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路，著力將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)成為展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。
其中，“兩山”指北部燕山、西部西山，“三庫”指密云水庫、官廳水庫、懷柔水庫，“五河”指東部泃河、北部潮白河、中部北運河、西部永定河、西南部拒馬河。“一城”指懷柔科學(xué)城，“兩帶”指長城文化帶、西山—永定河文化帶，“多園”指中關(guān)村科技園區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)分園、雁棲湖國際會都、2019年北京世園會、2022年北京冬奧會、2020年世界休閑大會等功能園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來門頭溝區(qū)要挖掘整合歷史村落資源，提升京西古道品牌，推動文化旅游康養(yǎng)和戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平谷區(qū)要以籌辦2020年世界休閑大會為契機，推動特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。懷柔區(qū)要以懷柔科學(xué)城、雁棲湖國際會都建設(shè)為契機，推動綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化發(fā)展。密云區(qū)要把保水作為首要責(zé)任，協(xié)同做好懷柔科學(xué)城建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延慶區(qū)要抓住籌辦2019年北京世園會、2022年北京冬奧會歷史機遇，推動冰雪運動和園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。房山區(qū)（山區(qū)）要統(tǒng)籌歷史文化和地質(zhì)遺跡資源，推動國際旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。昌平區(qū)（山區(qū)）要統(tǒng)籌歷史文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，推動文化旅游和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
