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2025年08月24日
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2018年4月15日晚的《新聞聯(lián)播》中出現(xiàn)的一幕：有人在談及習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話時(shí)，數(shù)度哽咽、激動(dòng)落淚，無(wú)數(shù)人亦為之動(dòng)容。
他就是中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。他說(shuō)：“總書(shū)記代表黨中央在海南鄭重宣布：在海南全島建立自由貿(mào)易（試驗(yàn)）區(qū)。再分步走、分階段來(lái)建立有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。真的，全場(chǎng)很激動(dòng)（揚(yáng)起雙手，哽咽），因?yàn)闉榱诉@個(gè)事情，我們期盼了３０年。有了這一條，海南真的會(huì)實(shí)現(xiàn)我們的海南夢(mèng)（哭了）。”
1988年海南剛建省，37歲的遲福林是第一個(gè)到此報(bào)到的中央下派廳局級(jí)干部。他曾擔(dān)任中共海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人，親歷了海南很多重要?dú)v史事件，參與了包括自由貿(mào)易港在內(nèi)幾乎所有海南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制訂。如今，他是中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)以及多所國(guó)內(nèi)大學(xué)的兼職教授。2008年他出版了專(zhuān)著《癡心熱土——20年的夢(mèng)想與追求》，今年，他又寫(xiě)作了新書(shū)《我的海南夢(mèng)：癡心熱土三十載》。
提問(wèn)一：中央為什么在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上宣布海南成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？海南下一步該怎么走？
遲福林：正如總書(shū)記說(shuō)的，海南這３０年的改革開(kāi)放，是中國(guó)40年改革開(kāi)放的一個(gè)歷史見(jiàn)證。30年來(lái)，海南的GDP增長(zhǎng)57倍。海南的今天和30年前已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，這就說(shuō)明建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是非常正確的。
海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來(lái)服從于我國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，走向自由貿(mào)易港，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是中央積極主動(dòng)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)最重大的實(shí)際行動(dòng)。
如今，海南全島成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，海南將以更大的開(kāi)放力度，全力辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)。應(yīng)該全島一盤(pán)棋，“多規(guī)合一”，走改革開(kāi)放的路子，釋放全省的資源價(jià)值潛力。
提問(wèn)二：我國(guó)已經(jīng)設(shè)立三批共11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，海南的自貿(mào)區(qū)有何特點(diǎn)？海南會(huì)超越香港等自由貿(mào)易港嗎？
遲福林：海南最終目標(biāo)是建立自由貿(mào)易港，而且全島將近3.5萬(wàn)平方公里，面積比其他自貿(mào)區(qū)大得多。身為離岸島嶼，自然地理?xiàng)l件適合全島建立自貿(mào)區(qū)。
根據(jù)中央的指導(dǎo)意見(jiàn)，2025年，海南自由貿(mào)易港制度初步建立，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列。和香港、新加坡比，建設(shè)自由貿(mào)易港還是要從海南自身的資源出發(fā)，我想它的后發(fā)力是比較強(qiáng)的。
我看到一些報(bào)道說(shuō)，香港擔(dān)心會(huì)被海南取代。但我認(rèn)為：海南不但不會(huì)取代香港，相反給香港提供了一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。香港免稅店可以擴(kuò)大到海南、免稅企業(yè)可以進(jìn)海南，免稅產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)了，發(fā)展空間更大。我一直呼吁促進(jìn)港澳臺(tái)參與海南建設(shè)，加大對(duì)港澳臺(tái)資本進(jìn)入的政策支持。港澳臺(tái)企業(yè)應(yīng)視同國(guó)內(nèi)企業(yè)，給予稅收等方面的國(guó)民待遇。
提問(wèn)三：除了旅游方面，設(shè)立自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港還會(huì)給普通人帶來(lái)哪些利好？
遲福林：它能給人們帶來(lái)新的工作機(jī)會(huì)和實(shí)實(shí)在在的多方面好處。自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的投資便利化和自由化程度很高，有利于人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于帶動(dòng)就業(yè)。二是海南自由貿(mào)易港是以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，不是一般轉(zhuǎn)口貿(mào)易。而服務(wù)貿(mào)易（旅游、金融、通訊、信息等行業(yè)）本身，可以提高人們的就業(yè)質(zhì)量，增加就業(yè)收入。三是海南的教育水平會(huì)通過(guò)一系列措施明顯提升，海南的國(guó)際化程度也將更高。
提問(wèn)四：中央多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。作為自貿(mào)區(qū)的海南，在城市化進(jìn)程中怎樣做到“多規(guī)合一”？
遲福林：海南的城鎮(zhèn)化要全島一盤(pán)棋。多年的發(fā)展實(shí)踐中，海南各市縣由于規(guī)劃不統(tǒng)一，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)重復(fù)、職能交叉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，海南逐漸意識(shí)到必須打破市縣行政區(qū)劃藩籬，做好各項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，協(xié)調(diào)全省發(fā)展。
在探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，海南又自我探索了“海澄文一體化”、“大三亞”旅游圈等本地發(fā)展之路，以實(shí)現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打破市縣行政區(qū)劃和利益藩籬，促進(jìn)資源共享、互利共贏。建設(shè)自由貿(mào)易港，海南將逐步構(gòu)建起省域中心城市—區(qū)域中心城市—縣城中心鎮(zhèn)—特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，形成以海口、三亞為省域中心城市，以儋州、瓊海為區(qū)域中心城市，以縣城鎮(zhèn)及特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的具有海南特色的城鎮(zhèn)體系。
海南島是中國(guó)改革開(kāi)放最好的一塊試驗(yàn)田。只要符合中央精神和海南實(shí)際，就要敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，充分發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神。
