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2025年08月18日
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2018年是中國(guó)改革開放四十周年。這40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，也創(chuàng)造了中國(guó)城市的奇跡。站在新的起點(diǎn)上，回顧我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的奮斗歷程，總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的理論與實(shí)踐，展望“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的光明前景，意義重大。
改革開放40年，中國(guó)城鎮(zhèn)化速度有多快？如何讓中國(guó)城市更加美好？在6月2日由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院共同主辦的“中國(guó)城市百人論壇”年會(huì)上，多位重磅專家、學(xué)者給出了答案。
40年改革開放創(chuàng)造了中國(guó)城市奇跡
改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放極大地解放和發(fā)展了我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改變了我國(guó)的城鄉(xiāng)面貌，顯著提高了人民生活水平。中國(guó)城市發(fā)展，是中國(guó)40年改革開放成就的集中體現(xiàn)。
這40年，是中國(guó)城市體量不斷壯大的40年，是中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的40年。與會(huì)專家用數(shù)據(jù)回顧中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的成就指出，在這場(chǎng)人類歷史上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到8.1億人，城市數(shù)量由193個(gè)增加到657個(gè)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要的作用。
改革開放40年，中國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的2%左右上升到2017年的15%，取得了舉世矚目的成就，城市發(fā)展是經(jīng)濟(jì)奇跡的引擎和動(dòng)力。2017年，中國(guó)有14個(gè)城市的GDP總量超過萬億元，其總和占全國(guó)GDP總量的比例中達(dá)到28.6%。未來隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城市對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將愈加顯現(xiàn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記謝伏瞻在發(fā)言中指出，40年來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大，速度最快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。1978年-2017年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.1億人，一大批新型城市崛起，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大城市群成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為我國(guó)參與國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置的效率，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。
同時(shí)，中國(guó)城市發(fā)展也深刻地影響了世界，占世界人口近1/5的中國(guó)邁入城市社會(huì)，顯著提升了人類發(fā)展水平和整體素質(zhì)，一個(gè)13億多人口的大國(guó)用幾十年時(shí)間完成了西方國(guó)家200年才完成的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走出了具有中國(guó)特色的城市發(fā)展之路，為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)思想、中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
“中國(guó)城鎮(zhèn)化是人類歷史上最快的城鎮(zhèn)化。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員蔡昉通過比較發(fā)現(xiàn)，改革開放到今天，中國(guó)城鎮(zhèn)化率的年平均提高速度和任何不同的組別國(guó)家比都是最快的，而且快出很多。中國(guó)在創(chuàng)造高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的同時(shí)也創(chuàng)造城鎮(zhèn)化率提高的奇跡。
中國(guó)工程院原院長(zhǎng)周濟(jì)代中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院院士吳良鏞念發(fā)言稿指出， 改革開放以來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和城鄉(xiāng)建設(shè)大規(guī)模開展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。2016年，全國(guó)居民人均住房建筑面積已經(jīng)達(dá)到40.8平方米，世界排名列第三位，其中城鎮(zhèn)居民為36.6平方米，農(nóng)村居民為45.8平方米。不過，對(duì)照習(xí)近平總書記“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)”的重要要求，當(dāng)前，人居環(huán)境建設(shè)工作還存在較大差距。
建設(shè)中國(guó)城市更加美好的明天
古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”回溯40年來波瀾壯闊的光輝歷程，展望和憧憬中國(guó)城市發(fā)展美好明天，總結(jié)和探索中國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，探討和研究應(yīng)對(duì)中國(guó)城市發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)意義重大，影響深遠(yuǎn)。
第十屆全國(guó)政協(xié)副主席徐匡迪指出，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的近20年，資源、資本和發(fā)展機(jī)會(huì)過度向大城市集中，中小城市發(fā)展滯后，造成北京、上海、廣州等特大城市“巨型化”發(fā)展，無序蔓延。他認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化必須嚴(yán)格控制特大城市的盲目擴(kuò)張。未來城鎮(zhèn)化建設(shè)中，無論是城市帶、城市群還是都市連綿區(qū)，不再搞超大型城市。要提升城市建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興，搞大保護(hù)，不搞大開發(fā)。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁仲禮表示，改革開放40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)新是城市的活力所在，科技是城市的動(dòng)力之源。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面向新時(shí)代，未來城市的發(fā)展需要從多領(lǐng)域、多學(xué)科的協(xié)同研究做起。首先，要加強(qiáng)服務(wù)于美麗中國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和科技政策研究，突出以綠色城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向的城市環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、資源利用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的科技支撐研究。同時(shí)，還要加強(qiáng)以服務(wù)智慧城市建設(shè)為目標(biāo)的創(chuàng)新型科技與工程技術(shù)研究，以及加強(qiáng)以人為本城市管理的自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的融通研究。
“實(shí)踐表明，只有改革開放，中國(guó)城市發(fā)展才有今天的輝煌成就；只有改革開放，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)；也只有改革開放，中國(guó)的城市才會(huì)有更加輝煌的明天。”謝伏瞻說，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。要以慶祝改革開放40年為契機(jī)，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城市化發(fā)展的新特點(diǎn)、新規(guī)律，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
新時(shí)代，我國(guó)城市工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市發(fā)展中的突出矛盾和問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條中國(guó)特色的城市發(fā)展道路。
