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2025年08月24日
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自動駕駛汽車將逐步開上道路。
4月12日，工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合制定的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范》（下稱《管理規(guī)范》）正式發(fā)布。
在當(dāng)日的工信部新聞發(fā)布會上，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，《管理規(guī)范》發(fā)布后，全國各地可以此為依據(jù)，因地制宜地制定實施細則，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的道路測試工作。
2018年以來，上海、北京等地的自動駕駛路測法規(guī)相繼落地。中國將加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)。同時，立法部門正就修改《道路交通安全法》積極開展各項準(zhǔn)備工作。
無臨時車牌不得上路
在上述新聞發(fā)布會上，清華大學(xué)汽車工程系主任李克強告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，智能網(wǎng)聯(lián)汽車中簡單的輔助駕駛目前已經(jīng)能實現(xiàn)，但更高級別的自動駕駛只在一些特定的場景（比如倉庫、限定區(qū)域）下能實現(xiàn)，后者需要進行充分的道路測試。
工信部副部長辛國斌介紹，《管理規(guī)范》適用于在中國境內(nèi)進行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，測試范圍包括有條件自動駕駛（L3級）、高度自動駕駛（L4級）和完全自動駕駛（L5級）。
辛國斌強調(diào)，實施《管理規(guī)范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線。
為保障道路測試安全，《管理規(guī)范》就測試主體、測試車輛、測試駕駛?cè)艘约皽y試期間的管理提出了嚴格要求。
測試主體要求具備汽車、零部件制造或技術(shù)研發(fā)、測試檢驗?zāi)芰Γ哂凶詣玉{駛功能測試評價、實時遠程監(jiān)控車輛等能力。還要求為測試車輛投保不低于500萬元的保險，或不少于500萬元的事故賠償保函，以解決一旦發(fā)生事故的損害賠償?shù)壬坪笫乱恕?/p>
測試車輛方面，要求增加的自動駕駛功能不能降低車輛安全性能、能隨時從自動駕駛模式切換到人工駕駛模式，具備車輛狀態(tài)記錄、存儲及在線監(jiān)控功能，能實時回傳位置、速度等信息。
辛國斌強調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試其轉(zhuǎn)向、制動、操控等安全性能必須全部符合現(xiàn)行機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，與傳統(tǒng)車輛無異。智能網(wǎng)聯(lián)汽車需要通過計算機模擬、試驗臺架評測、試驗場及封閉道路測試等測試驗證，才可在實際交通環(huán)境中進行自動駕駛功能的驗證。
測試駕駛?cè)艘蟊仨毦哂?年以上駕駛經(jīng)歷、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無記滿12分記錄、無嚴重交通違法和交通事故記錄。測試過程中要嚴格遵守道路交通安全法律法規(guī)，測試駕駛?cè)藨?yīng)始終監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，并隨時準(zhǔn)備接管車輛，測試期間車輛不得搭載與測試無關(guān)的人員或貨物。
此外，測試車輛必須在指定的測試路段進行實際道路測試，各地應(yīng)選擇對交通安全暢通產(chǎn)生影響不大的路段指定為測試路段。
根據(jù)這一文件，測試車輛必須遵守臨時行駛車號牌管理相關(guān)規(guī)定，未取得臨時行駛車號牌，不得上路行駛。
公安部交通管理局巡視員、副局長李江平在發(fā)布會上指出，在為測試車輛發(fā)放號牌以前，測試主體必須在封閉場地對測試車輛進行充分的實車測試并取得相應(yīng)的資格，這是保障上道路測試的前提。
測試期間發(fā)生交通違法和交通事故怎么辦？李江平表示，總的原則是按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)進行處理，這與普通車輛交通違法和交通事故處理沒有原則上的差別。
全國范圍將開展路測
早些時候各地已經(jīng)開展了大量工作，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試奠定了基礎(chǔ)。
上海、重慶、北京、長春、武漢、無錫等地已在建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，積極推動半封閉、開放道路的測試驗證。
北京于去年12月發(fā)布《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》及相關(guān)文件，確定33條、共計105公里開放測試道路，已發(fā)放首批試驗用臨時號牌。上海今年3月也發(fā)布了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，劃定第一階段5.6公里開放測試道路，并發(fā)放第一批測試號牌。重慶、保定也相繼發(fā)布了相應(yīng)的道路測試實施細則。
辛國斌介紹，在《管理規(guī)范》制定過程中，已和上海、北京等部分省市進行了溝通和協(xié)調(diào)。從總體上說，上述地方的實施細則與《管理規(guī)范》在原則和思路方面都是一致的。
目前各地方出臺的實施細則都處于試行或征求意見階段，如果有需要，可根據(jù)《管理規(guī)范》的要求進行進一步調(diào)整和完善。
辛國斌表示，《管理規(guī)范》發(fā)布后，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作，負責(zé)測試路段選擇、測試車輛審核、測試通知書和牌照發(fā)放、測試過程監(jiān)管等工作。
上海市經(jīng)信委副主任黃甌表示，當(dāng)前的道路比較簡單，為了應(yīng)對企業(yè)更多的需求，會在確保安全的情況下，選擇更復(fù)雜一點的道路。
黃甌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，自動駕駛下一步需要解決道路基礎(chǔ)設(shè)施的問題和社會共識的問題。這需要政府做好信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時通過新的立法來支持自動駕駛走向人們?nèi)粘５纳睢?/p>
中國將加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，滿足網(wǎng)聯(lián)功能測試需要，促進車路協(xié)同發(fā)展。
李江平介紹，公安部正在配合立法部門作修改《道路交通安全法》的各項準(zhǔn)備工作。將根據(jù)目前正在進行測試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展、商業(yè)化應(yīng)用進程，適時向立法機關(guān)提出修訂《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定的建議和意見。
當(dāng)前，美、歐、日已相繼出臺道路測試管理規(guī)范。美國已相繼發(fā)布《自動駕駛汽車政策指南》、《自動駕駛系統(tǒng)2.0：安全愿景》等政策文件，加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。德國已修改現(xiàn)行道路交通法規(guī)，允許高度或全自動駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。日本發(fā)布《自動駕駛系統(tǒng)公共道路驗證試驗方針》，在高速公路、一般公路上進行大規(guī)模測試。
辛國斌認為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點，在各國爭相搶灘的背景下，加快實施《管理規(guī)范》是中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的急迫需求
