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2025年08月17日
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在4月9日舉行的國務院政策例行吹風會上，住建部計劃財務外事司司長張興野指出，通過階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例，預計2018年可以減輕企業(yè)負擔約300億元。通過進一步清理規(guī)范工程建設領域保證金，預計2018年可以減輕建筑企業(yè)負擔約200億元。
國新辦今日舉行國務院政策例行吹風會，會上有記者問：這次國務院常務會議提出，繼續(xù)延長階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例的政策期限，同時也提出要清理規(guī)范工程建設領域的保證金，請問這個是基于怎么樣的考慮，對于有一些具體的措施和預期的效果能不能詳細的再給介紹一下？
關于延長階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限，張興野介紹，黨中央國務院高度重視減輕企業(yè)負擔，要求大力降低實體經(jīng)濟成本，大幅降低企業(yè)非稅負擔。2016年，住建部會同有關部門印發(fā)了《關于規(guī)范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市從2016年5月1日起階段性適當降低住房公積金繳存比例，暫時按兩年執(zhí)行。文件印發(fā)以后，全國的繳存比例上限全部規(guī)范至12%以內(nèi)。截止到2017年末，累計降低企業(yè)成本約有400億元，對減少企業(yè)支出，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長發(fā)揮了積極的作用。為繼續(xù)發(fā)揮住房公積金對企業(yè)降低成本的作用，鞏固降成本的效果，決定延長階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策的期限。
張興野指出，為了落實國務院常務會議的決定，住建部擬采取的主要措施有四項。一是將階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長兩年，延長至2020年4月30日。二是切實規(guī)范住房公積金繳存基數(shù)的上限。三是擴大住房公積金繳存比例的浮動區(qū)間。四是提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率。通過以上這些措施，預計2018年可以減輕企業(yè)負擔約300億元。
關于進一步清理規(guī)范工程建設領域保證金，張興野介紹，2016年6月，為了切實減輕企業(yè)負擔，國務院辦公廳出臺了《關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》，明確要求只保留投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農(nóng)民工工資保證金，不斷完善保證金管理制度，推行銀行保函。2017年國務院決定將建筑領域工程質量保證金的預留比例上限由5%降至3%。據(jù)統(tǒng)計，由于降低預留比例的上限，2017年企業(yè)減少繳納工程質量保證金約2800億元。切實為企業(yè)減輕了負擔，企業(yè)反響良好。
張興野指出，目前建筑企業(yè)繳納的保證金仍大多采用現(xiàn)金繳納，銀行保函的使用比例不足四分之一，仍然有很大的提升空間。所以2018年住建部將繼續(xù)采取措施，加大清理規(guī)范工程建設領域保證金工作，主要措施有：
一是制定關于《進一步推進工程擔保的指導意見》，大力推進工程擔保在房屋建筑和市政基礎設施工程中的應用，切實減輕建筑企業(yè)負擔。
二是研究修訂工程擔保合同和保函示范文本，規(guī)范工程擔保的行為。
三是加強監(jiān)督問責。對舉報投訴認真進行調查核實，對查實仍違規(guī)收取保證金的地區(qū)或單位，依法依規(guī)進行處罰，對涉及的行政部門依法進行問責。
張興野表示，通過進一步清理規(guī)范工程建設領域保證金，預計2018年可再減輕建筑企業(yè)負擔約200億元。總之，住建部將堅決貫徹落實黨中央國務院關于清理規(guī)范政府性收費的決策部署，最大程度降低制度性交易成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
