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2025年08月24日
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財政部、人力資源社會保障部和中國人民銀行2日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的通知》（以下簡稱《通知》），從擴大貸款對象范圍、降低貸款申請條件、放寬擔(dān)保和貼息要求等方面，加大政策支持力度，并優(yōu)化申請辦理程序。
在擴大貸款對象范圍方面，除原規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口）外，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。將小微企業(yè)貸款對象范圍調(diào)整為：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。
在降低貸款申請條件方面，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人貸款記錄的要求調(diào)整為：除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。
同時，放寬擔(dān)保和貼息要求。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保形式支持。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。
財政部要求，各地、各部門要簡化流程、提高效率，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供便利化服務(wù)，探索將申請受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔(dān)保手續(xù)一次性辦結(jié)。有條件的地方，應(yīng)積極探索電子化審批流轉(zhuǎn)模式，優(yōu)化貸款申請、審核、發(fā)放各環(huán)節(jié)，保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。
同時，鼓勵各地聚焦第一還款來源，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。對獲得市（設(shè)區(qū)的市）級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔(dān)保。
《通知》規(guī)定，符合中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貸款產(chǎn)生的貼息資金支出，由中央和地方財政按規(guī)定比例共擔(dān)，中央財政負擔(dān)部分按照普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定在年度預(yù)算規(guī)模內(nèi)核定。比照實施西部大開發(fā)政策的地區(qū)，執(zhí)行西部地區(qū)分擔(dān)比例。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對個人貸款按2年（第一年、第二年）全額貼息執(zhí)行。
在加強績效評價方面，地方財政部門要設(shè)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金績效目標(biāo)和相應(yīng)績效指標(biāo)，對資金實際產(chǎn)出和效益進行評估，加強對績效目標(biāo)的審核和下達，強化績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確保目標(biāo)如期落實。可委托第三方開展績效評價，不斷優(yōu)化資金分配和使用。
近年來，國家采取一系列措施支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。除了上述創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策，日前國務(wù)院常務(wù)會議決定，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各省（區(qū)、市）開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
