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2025年08月24日
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網(wǎng)格化管理，是巫溪在實踐中總結(jié)出來的理論，既發(fā)揮黨組織作用，通過網(wǎng)格化管理把群眾組織起來，實現(xiàn)社會重建。這是鞏固基層組織、開展社會重建的大膽設(shè)想，也是系統(tǒng)實踐，是從理論推演出來的工作方法。
縣委、縣政府堅定不移地不斷強化黨組織對全社會的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持以基層黨組織為核心整合社會資源，積極利用一切可靠的民間組織資源，把185個道德模范、經(jīng)濟(jì)能人、技術(shù)能手、文體協(xié)會、紅白喜事總管等，培養(yǎng)成為基層組織的重要力量，依托穩(wěn)定的民間組織基礎(chǔ)，依靠民間的力量去組織群眾、管理社會。
橫向整合農(nóng)村黨建與社區(qū)黨建、城鄉(xiāng)黨建和企業(yè)黨建資源，建立了11個聯(lián)合黨支部，探索了黨建工作、社會服務(wù)、自治管理“三位一體”的網(wǎng)格化社會管理模式。
每年組織500多名縣級機關(guān)干部，分期分批回到出生地、成長地、幫扶地，帶著“鄉(xiāng)情、親情、友情”下去，參加為期一周的“回鄉(xiāng)社會實踐”活動。今年共有600多名部門機關(guān)干部參加，接訪群眾3000多人次，走訪群眾12000多戶，發(fā)放《惠民政策匯編》1萬多冊、宣傳畫2萬多份，結(jié)對照顧孤寡老人440對，認(rèn)領(lǐng)留守兒童401名，資助貧困學(xué)生450名，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)系就業(yè)崗位1100個，為群眾代辦事項980余件。
試點推行各級領(lǐng)導(dǎo)參加班子、所在支部、居住地黨組織“三重組織生活會”制度，讓群眾和干部面對面地交心、交流。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共參加村（社區(qū)）民主生活會450多次，接訪群眾1300多人次，走訪群眾4200多戶，幫助解決群眾反映的交通出行難、大病治療難、空巢老人和留守兒童照顧難等問題1245個，化解信訪積案310件。
推行五卡管理制，即縣級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系卡”：44個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾220戶；縣級部門“幫扶卡”：1500名部門職工幫扶76個基地村6000戶困難戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部“責(zé)任卡”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共3000余人聯(lián)系10000戶；技術(shù)員“服務(wù)卡”：農(nóng)技、畜牧、林業(yè)、煙葉等各類技術(shù)服務(wù)員400人，結(jié)對示范戶1000戶；群眾“明白卡”：幫扶項目戶10100戶，確保戶戶有項目，培育了“山羊、土雞、馬鈴薯、干果藥材、煙葉”五大產(chǎn)業(yè)，今年可望人均增加收入1000元。
推行四包責(zé)任制，由縣級部門組成110個網(wǎng)格責(zé)任單位，對縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有征地拆遷和違法違章建筑戶實現(xiàn)四包，即包戶解決問題，包戶化解矛盾，包戶安置到位，包戶開展“四城同創(chuàng)”，做到矛盾不化解、問題不解決、安置不到位，責(zé)任不解除，幫助縣委、縣政府用最少的成本、最快的速度，累計投資8億多元，短短一年零兩個月，徹底整治了城區(qū)臟、亂、差等城市管理頑疾，2009年成功創(chuàng)建“市級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城工作先進(jìn)城市”，2010年成功創(chuàng)新“市級山水園林城市”。
借鑒21世紀(jì)初亞洲開發(fā)銀行和世界銀行提出的“包容性”增長（inclusive growth）的相關(guān)理念，我們認(rèn)為，社會建設(shè)是物質(zhì)與精神等多重因素綜合作用的結(jié)果，需要以一種“包容性”的心態(tài)來面對。包容的本質(zhì)就是多元共生與共治，是彼此之間的相互認(rèn)同與融合，它是一種以價值多元化為根據(jù)的智慧的生活態(tài)度和實踐方式。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)社會建設(shè)而言，這種“包容性”治理必不可少，它是多種資源、信息、人員等得以和諧相處的支撐和保障。
近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，巫溪人民堅定信心，沉著應(yīng)對，發(fā)揚“認(rèn)窮不認(rèn)輸、落后不落伍”的傳統(tǒng)精神，銳意改革、積極創(chuàng)新、艱苦奮斗、努力進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅躋身全市前列，市委民意調(diào)查位列全市第一，正在探索和實踐在邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路。
與全國許多西部不發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，巫溪在城市化的推進(jìn)過程中，也出現(xiàn)許多困惑，縣委、縣政府選擇運用“包容性”治理來應(yīng)對：用共同的夢想凝聚人心，打造一個“面向人人”的城市；用參與互動凝聚力量，在城市規(guī)劃建設(shè)中聽取群眾的意見，實現(xiàn)政府與人民群眾相互理解、相互支持；用復(fù)合社區(qū)、營造更多的社會共同空間，降低門坎，公平接納不同職業(yè)、不同階層的人，幫助他們實現(xiàn)城市夢想；運用群眾的方法管理群眾，用榜樣來營造民風(fēng)，尊重習(xí)俗和傳統(tǒng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；用“包容性”組織體系來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以黨組織為核心，探究一種“自治、共治、法治”的多元共生的治理模式。我們希望，巫溪在城市化過程中社會治理方面的探索嘗試，能夠?qū)υ谥貞c乃至全國，類似巫溪這樣地處偏僻、經(jīng)濟(jì)封閉的地區(qū)，有一定的借鑒意義。
