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成都：獲批建第三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)

來(lái)源：四川新聞網(wǎng)

國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)的《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》中提到，將“在重災(zāi)區(qū)建立國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)”。市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革處處長(zhǎng)王旭日前表示，這意味著成都事實(shí)上已獲準(zhǔn)再建一個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，今后，成都境內(nèi)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)將升至3個(gè)。而崇州市副市長(zhǎng)何雨昨晚證實(shí)，該開發(fā)區(qū)已確定落戶崇州，名為“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。

將解決二三十萬(wàn)人就業(yè)

根據(jù)總體方案，成都將在重災(zāi)區(qū)建立國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)，發(fā)展勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)，安排受災(zāi)農(nóng)民就業(yè)。王旭說(shuō)，這實(shí)際上意味著，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)成都再建立一個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
目前，四川境內(nèi)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)共有3個(gè)，其中成都有兩個(gè)，包括成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和位于龍泉驛的成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在成都高新區(qū)內(nèi)還設(shè)有成都出口加工區(qū)。另外一個(gè)為綿陽(yáng)高新[19.72 -0.85%]技術(shù)開發(fā)區(qū)。

5月25日，崇州市副市長(zhǎng)何雨在接受記者采訪時(shí)證實(shí)，這一國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)已確定落戶崇州，將是一個(gè)“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。目前雖然還未確定園區(qū)的優(yōu)惠政策和占地大小，詳細(xì)規(guī)劃也正在編制中，但“這一國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將緊挨目前的崇州工業(yè)園區(qū)而建，估計(jì)年內(nèi)就可以正式啟動(dòng)相關(guān)建設(shè)。”何雨稱，園區(qū)建成后，至少將解決20萬(wàn)～30萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

成都市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳家澤表示，國(guó)務(wù)院此次批準(zhǔn)成都再設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，是針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要舉措，目的是引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。“在重災(zāi)區(qū)，不少地方的生態(tài)資源受到很大程度的破壞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)性資源也受到嚴(yán)重?fù)p毀，有一部分人會(huì)進(jìn)行生態(tài)性轉(zhuǎn)移，而政府除了要解決他們的永久性住房安置，還要考慮其就業(yè)問(wèn)題。”陳家澤說(shuō)，由于這部分人的勞動(dòng)力素質(zhì)不高，解決其就業(yè)的最有效辦法之一就是發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。

陳家澤分析說(shuō)，高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)發(fā)展汽車制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，新的開發(fā)區(qū)則很可能從全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度考慮，發(fā)展制鞋、服裝、低端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。他說(shuō)，在沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的背景下，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。“成都建設(shè)一個(gè)新的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，將為成都在產(chǎn)業(yè)承接上帶來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。”

據(jù)了解，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策主要集中在稅收上，區(qū)內(nèi)外資企業(yè)除享受國(guó)家鼓勵(lì)外商投資的稅收優(yōu)惠政策外，還享受國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)所特有的、較低的企業(yè)所得稅稅率，而內(nèi)資企業(yè)也在企業(yè)所得稅、關(guān)稅等方面享受一系列優(yōu)惠政策。

將建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

除新建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，此次方案中還提出，將建設(shè)“成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合，在整合的基礎(chǔ)上研究設(shè)立成都綜合保稅區(qū)和雙流空港空運(yùn)保稅物流中心、成都國(guó)際集裝箱保稅物流中心。

王旭表示，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提，目的是促進(jìn)開放、不搞封鎖，推進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。對(duì)于內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的政策和一系列專項(xiàng)計(jì)劃也將陸續(xù)制定出臺(tái)。

陳家澤則表示，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將配合西部交通樞紐建設(shè)等，進(jìn)一步提高成都經(jīng)濟(jì)的外向型程度。“目前市委也正在做關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，考慮下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，讓成都更加具備自主創(chuàng)新能力，避免產(chǎn)業(yè)受世界經(jīng)濟(jì)周期影響過(guò)大。”