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2025年08月12日
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1994年施行的分稅制，迎來(lái)了重大改革。3月13日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員王勇就關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了說(shuō)明。王勇說(shuō)：我受國(guó)務(wù)院委托，根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《深化黨和國(guó)際機(jī)構(gòu)改革方案》，就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案向大會(huì)說(shuō)明，請(qǐng)予審議。
王勇在說(shuō)明中提到，改革國(guó)稅地稅征管體制。將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省（區(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，1994年實(shí)行稅制改革，根據(jù)不同行業(yè)和稅種，將產(chǎn)品稅改為增值稅，將建筑安裝、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、郵政電訊等服務(wù)行業(yè)所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目納入營(yíng)業(yè)稅的征收范圍。在這種條件下將過(guò)去的稅務(wù)局分為國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。
改革開(kāi)放四十年來(lái)，進(jìn)行了多次稅制改革。1978年，中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行了第一步利改稅，即國(guó)有企業(yè)改上繳利潤(rùn)為繳納所得稅；1984年實(shí)行第二步利改稅，將工商統(tǒng)一稅改為工商稅和產(chǎn)品稅、所得稅，開(kāi)征城市維護(hù)建設(shè)稅；1986年開(kāi)征個(gè)人所得稅。
從1994年施行的分稅制改革，在發(fā)揮了重要作用之后，其中的問(wèn)題也慢慢在呈現(xiàn)出來(lái)。種種問(wèn)題之下，經(jīng)歷了多年的研究后，終于開(kāi)啟了對(duì)1994年實(shí)施的分稅制改革的重大調(diào)整。兩會(huì)期間，包括全國(guó)工商聯(lián)也提出了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革的提案》，提案中建議，國(guó)稅、地稅合并，這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國(guó)、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等。
13日上午，重慶地方稅務(wù)系統(tǒng)的一位人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者電話采訪時(shí)表示，現(xiàn)在的調(diào)整有利于納稅人，不用幾個(gè)地方跑了，降低稅收監(jiān)管投入也會(huì)降低企業(yè)成本。
