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2025年08月15日
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中國的改革已進(jìn)入第40個年頭，中國的城市和鄉(xiāng)村都發(fā)生了巨大的變化。然而隨著城市的快速發(fā)展，一些鄉(xiāng)村所面臨的低收入、高污染、空心化等問題日益凸顯，成為全面建成小康社會的一塊短板，也引發(fā)了一些民眾的困惑。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給中國農(nóng)村描繪了一個嶄新的未來。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要牢牢堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和確保糧食安全，這是事關(guān)民生和穩(wěn)定的兩大基本原則。在這兩大基本原則下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”，這20個字的總目標(biāo)有何新意？
一位從事三農(nóng)工作50年、被稱為農(nóng)民知心人的學(xué)者型官員，十三屆全國人大代表，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任—— 陳錫文為您逐一分析解答。
為什么提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
“很多人一直在問，為什么在這樣一個關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)上會提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這樣的一個重大命題？因?yàn)槲覀兇蠹叶贾溃祟惿鐣诓粩嗟匕l(fā)展過程當(dāng)中，到了一定的階段會從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，但是能不能因此得出這樣一個結(jié)論：因?yàn)楝F(xiàn)代化要靠城鎮(zhèn)化去推動，因此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就一定也是鄉(xiāng)村衰落的一個過程。我想這個問題是值得我們大家認(rèn)真進(jìn)行討論的。
第一個問題就是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，那里的鄉(xiāng)村是不是已經(jīng)衰落了呢？
第二個要討論的問題，全世界大家都知道有二百多個國家和地區(qū)，其中人口超過1億的一共只有11個國家，其中人口最多的就是中國。。。 。。。要在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程當(dāng)中去探索城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，探索城鄉(xiāng)人口分布的自身規(guī)律，這是我們的責(zé)任。
第三個值得討論的問題就是中國的農(nóng)民到底有多少數(shù)量。別的國家不管怎么樣，至少中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村不能讓它衰敗，這是因?yàn)殛P(guān)系到幾億人對幸福生活的追求。”
如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
十九大報告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傳達(dá)的四個重大信息：
1
“三農(nóng)問題”在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的位置
“十九大報告中講到，三農(nóng)問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，解決好三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重。因?yàn)镚DP漲得再高，人也離不開吃飯。所以農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一位，就像報告里講的，是國計民生的根本問題，這個地位它是不會改的。”
2
鄉(xiāng)村振興應(yīng)該堅持的基本原則
“更加堅定地表述了我們必須堅定的一些基本原則。就是強(qiáng)調(diào)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。關(guān)于糧食安全，總書記報告里講得很清楚，要確保國家糧食安全，明確地提出了中國人的飯碗要牢牢端在自己的手中，飯碗里面主要應(yīng)當(dāng)裝中國糧，不是進(jìn)口糧，這才是確保國家糧食安全的根本出路。”
3
對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展給予精準(zhǔn)指導(dǎo)
“第一點(diǎn)它非常清晰地告訴我們，什么才叫真正意義上的鄉(xiāng)村振興，這里用了五句話， 叫做“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”。
第二個方面的精準(zhǔn)，對當(dāng)前農(nóng)村推進(jìn)的改革進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。
第三個精準(zhǔn)的回答，就是我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想這個報告做了非常精準(zhǔn)的、分層次的、一一的回答，在整個國家考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的層面，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營體系。”
4
如何解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的兩大突出問題
“兩大突出矛盾：第一個突出矛盾就是農(nóng)民就業(yè)和增收。第二個要解決的突出的問題，其實(shí)就是基層社會的治理問題。”
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對我國的城鎮(zhèn)化是否有影響
只要是帶有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這樣的國家，任何時候都消滅不了三農(nóng)。到了一定的發(fā)展階段，我想對于人，其中包括農(nóng)民，他一定會成為農(nóng)村和城市相互爭奪的對象。到底讓你到城里來，給你更好的條件，能夠獲得更好的收入？還是留在農(nóng)村，能獲得更好的條件，有更好的收入？這是一個市場配置的過程，也不是靠我們行政命令，讓你進(jìn)城你就進(jìn)城，讓你回去就回去，這個未來是不可能的。 從這個角度講，我不認(rèn)為會影響到城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
