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2025年08月15日
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今年的一號文件意義非同一般，可以說具有承前啟后的里程碑意義”，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊在由農(nóng)民日報社主辦的“2018年中國三農(nóng)發(fā)展大會”上強調(diào)，文件“體現(xiàn)了改革開放40年以來‘三農(nóng)’工作的繼承和總結(jié)，更是開創(chuàng)新時代‘三農(nóng)’工作新局面的一個綱領(lǐng)性文件。
韓俊說，今年是改革開放40周年,中國改革的序幕就是從農(nóng)村拉開的。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村發(fā)展勾畫出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的恢宏藍圖，將促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提到了前所未有的高度。當前，“鄉(xiāng)村振興”成為全國上下關(guān)注熱議的高頻詞。去年的中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行謀篇布局，制定了鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖。種種跡象表明，鄉(xiāng)村振興迎來前所未有的發(fā)展機遇。
“現(xiàn)在農(nóng)村戶口越來越金貴，為什么呢？村莊的環(huán)境變美了，致富的渠道打開了，就業(yè)的機會增多了，從事農(nóng)業(yè)也有奔頭了。”韓俊說。
然而，如何振興鄉(xiāng)村，沒有完整的模式可鑒，沒有現(xiàn)成的道路可走。韓俊認為，中央一號文件對當前“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾進行了精準的解析，主要表現(xiàn)為五個“亟待”，“第一，為農(nóng)業(yè)供給亟待提升和提高。第二，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍亟待加強。第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬比較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展的整體水平亟待提升。第四，國家的支農(nóng)體系相對薄弱,農(nóng)村金融改革任務繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動的機制亟待健全。第五，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待加強。”
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何能夠開好局、起好步？韓俊強調(diào)應把握好六個方面內(nèi)容：一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學判斷鄉(xiāng)村發(fā)展階段性特征。二是要有黨內(nèi)法規(guī)的保障，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制。三要切實推動一系列“三重”，即重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程。四是提供全方位制度性保障，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。五要解決錢從哪里來的問題，建立健全財政投入保障制度和深化農(nóng)村金融改革，拓寬資金籌措渠道。六要堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有堅強政治保障。
鄉(xiāng)村振興到底該如何干？韓俊指出“最關(guān)鍵的就是要調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”
韓俊介紹，中國現(xiàn)有農(nóng)村常住人口接近6億人,農(nóng)村戶籍人口有8億多人,鄉(xiāng)村戶籍總?cè)丝?.7億人。“所以說中國的現(xiàn)代化最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。”
韓俊強調(diào)，鄉(xiāng)村的振興與否關(guān)鍵看“人氣”。人口過度流失、老弱婦孺留守，鄉(xiāng)村無法擺脫衰敗的命運。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要防止農(nóng)村人口過度流失，要堅持鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化兩個輪子一起轉(zhuǎn)、一起抓，處理好農(nóng)村人口走出去、留下來和引進來的關(guān)系，讓進城的進得放心、留在鄉(xiāng)村的留得安心，要創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人、讓農(nóng)村的機會吸引人，讓農(nóng)村更有人氣。
