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2025年08月23日
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城市化網(wǎng)綜合報道 昨天，2018年全國國土資源工作會議在京召開，會議主要總結(jié)十八大以來國土資源工作以及部署未來一段時期工作任務(wù)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授、北京土地學(xué)會會長、城市化委員會鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)委員會專家顧問朱道林在接受媒體采訪時對會議精神進行解讀，他認(rèn)為“權(quán)屬不變、符合規(guī)劃”是前提。他同時表示，在城鄉(xiāng)接合部尤其是大城市近郊區(qū)的農(nóng)村住宅，鼓勵其通過租賃方式進行流轉(zhuǎn)，滿足住房租賃市場的需求。
國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上說，要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況，研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，完善促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
朱道林在接受媒體采訪時表示，政府將不再是居住用地唯一提供者這一政策的目的主要是想通過多主體、多渠道來保障住房供應(yīng)。政策的前提所提出的“權(quán)屬不變、符合規(guī)劃”很關(guān)鍵。實際上過去這種情況也是有的，比如中央機構(gòu)、在京單位等，很多都是在自己已擁有的用地上建設(shè)住宅，滿足本單位住房保障需求，當(dāng)然建設(shè)的前提是符合規(guī)劃。
朱道林說，從政策實施的角度，加強監(jiān)管很重要，如果監(jiān)管不到位，容易導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)新的大量開發(fā)房地產(chǎn)，甚至導(dǎo)致新的供求失衡。從住房保障壓力來看，目前壓力比較大的主要集中在一、二線城市，即真正供求關(guān)系緊張的是大城市和特大城市，因此，如何區(qū)別施策始終是政策調(diào)控應(yīng)該注意的重點。
他認(rèn)為，任何正常的房地產(chǎn)市場都是租購并存的。現(xiàn)在強調(diào)租購并舉，主要因為前幾年大多數(shù)投資性購房比較多，房屋買賣占主體，導(dǎo)致租賃市場萎縮。現(xiàn)在通過推進租賃市場來滿足一些住房需求，尤其是在高房價的背景下，推進租賃市場來保障住有所居是有積極意義的。深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，同樣是推動住房用地的多主體供應(yīng)、多渠道保障的一種措施。
朱道林表示，關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”，應(yīng)該是類似于保持宅基地集體所有權(quán)不變，集體農(nóng)戶宅基地權(quán)利不變的情況下，鼓勵農(nóng)村住宅租賃、流轉(zhuǎn)的一種方式。這一做法對于分布在城鄉(xiāng)接合部，尤其是大城市近郊區(qū)的農(nóng)村住宅，鼓勵其通過租賃方式進行流轉(zhuǎn)，滿足住房租賃市場的需求，是有積極意義的。
他同時也表示，國土資源部部長姜大明提到的“城里人到農(nóng)村買宅基地口子不能開，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館”，這些限制是很有必要的，如果全放開了，后面管控的難度將更大。（信息來源：新華社、新京報）
