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2025年08月18日
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據(jù)國(guó)土資源部官網(wǎng)消息 1月3日，國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)四部門(mén)印發(fā)通知，實(shí)施聯(lián)合修訂后的《土地儲(chǔ)備管理辦法》。新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用。按照這一新的要求，新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》在機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)、資金、監(jiān)管等方面進(jìn)行了修訂。
在職能定位方面，新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》重申土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)一歸口國(guó)土資源主管部門(mén)管理；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國(guó)土資源主管部門(mén)、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。同時(shí)明確，國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。
在計(jì)劃、入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和前期開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)工作方面，新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定各地根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃；根據(jù)土地市場(chǎng)調(diào)控需要、地方政府債務(wù)限額等因素，制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，同時(shí)明確了計(jì)劃的內(nèi)容和備案審批及調(diào)整程序。新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》強(qiáng)調(diào)，入庫(kù)儲(chǔ)備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地，對(duì)于存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前，不得入庫(kù)儲(chǔ)備。土地入庫(kù)前，應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估入庫(kù)儲(chǔ)備土地的資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，保障土地供應(yīng)。
在資金管理方面，新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》要求土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，土地儲(chǔ)備資金通過(guò)政府預(yù)算安排，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常費(fèi)用與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部有關(guān)地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理的規(guī)定。
在聯(lián)合監(jiān)管方面，新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》明確國(guó)土資源部通過(guò)土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況實(shí)時(shí)監(jiān)管，要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)建立符合本地實(shí)際的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，按照職責(zé)分工，對(duì)儲(chǔ)備土地、資產(chǎn)、資金、專(zhuān)項(xiàng)債券進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。2007年印發(fā)的原《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）同時(shí)廢止。
