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建城[2017]253號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市城市管理委（市容園林委、綠化市容局）:
加快推進生活垃圾分類是加強生態(tài)文明建設、促進綠色發(fā)展的重要舉措，有利于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有利于打造共建共治共享的社會治理格局，有利于提高全社會文明程度。《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)[2017]26號）確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分類。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，加快推進46個重點城市生活垃圾分類工作，現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、明確生活垃圾分類工作目標和任務
2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標，細化工作內容，量化工作任務。落實《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能[2017]180號）、《關于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建[2017]485號）、《關于在醫(yī)療機構推進生活垃圾分類管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]30號）要求，從黨政機關、軍隊單位、醫(yī)院、學校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴大到所有公共機構和相關企業(yè)。
2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設施建設等方面的工作機制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以分類示范片區(qū)為基礎，及時總結經驗，以點帶面，逐步將生活垃圾分類好的做法和模式擴大至全區(qū)、全市范圍。制定完善示范片區(qū)驗收標準，加強日常檢查考核，確保取得實效。
2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應的法律法規(guī)和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上。
2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平。
二、加快推進生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設
（一）規(guī)范生活垃圾分類投放。設立有害垃圾固定回收點或設置專門容器，獨立儲存。在單位食堂和餐飲單位設置專門容器用于投放餐廚垃圾。以“干濕分開”為重點，引導居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。因地制宜設置可回收物投放點，交由再生資源回收利用企業(yè)收運和處置。充實基層管理力量，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵和約束手段相結合，逐步做到生活垃圾精準投放。
（二）規(guī)范生活垃圾分類收集。建立健全生活垃圾分類收集責任制，落實屬地責任，加強對生活垃圾分類收集責任人的日常監(jiān)管。規(guī)范收集責任人與被服務單位服務合同，明確生活垃圾分類收集要求。對于機關企事業(yè)單位，要加強分類收集培訓，加大考核力度。對于有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)部門要做好與環(huán)衛(wèi)部門的對接。對于沒有物業(yè)管理的小區(qū)，政府相關部門要切實履行責任，盡快開展生活垃圾分類收集工作。配套建設生活垃圾分類收集設施設備，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉運站點布局，探索通過對現(xiàn)有生活垃圾收集點、轉運站進行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉等功能。有條件的城市可采用定時分類收集方式，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。
（三）加快配套分類運輸系統(tǒng)。要建立與生活垃圾分類相銜接的收運網絡，提高有害垃圾運輸能力，推廣“車載桶裝”、直運等密閉、高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)。規(guī)范生活垃圾分類運輸許可，專車專用，明確車輛涂裝要求，統(tǒng)一車輛標識，便于社會監(jiān)督。引導環(huán)衛(wèi)專業(yè)運輸單位向小區(qū)延伸，逐步替代小、散、差的運輸隊伍。加強生活垃圾運輸管理，對生活垃圾分類運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡進行實時監(jiān)控。嚴格執(zhí)法檢查，避免混合運輸。
（四）加快建設分類處理設施。編制實施生活垃圾分類處理設施建設規(guī)劃，加快以焚燒為主的垃圾處理設施建設。現(xiàn)有處理設施不達標的，要盡快實施提升改造。探索總結廚余垃圾處理模式，統(tǒng)籌填埋、焚燒等處理技術，加快相應設施建設。加快再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。加快危險廢物處理設施建設，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵生活垃圾處理產業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌各類垃圾處理。
三、進一步加強組織領導
（五）落實責任狠抓落實。各省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設廳要加強對重點城市生活垃圾分類工作的督導，落實地方主體責任，把生活垃圾分類工作持續(xù)推向深入。建立科學有效的考核辦法，并做好監(jiān)督考核，督促重點城市把各項任務落到實處。建立健全工作機制，形成行業(yè)主管部門主動擔當，相關部門通力協(xié)作，齊抓共管的局面。
（六）廣泛發(fā)動共同締造。社區(qū)是生活垃圾分類的最基礎單元。要緊緊依托街道社區(qū)居委會，充分發(fā)揮其組織動員能力，發(fā)動黨組織、黨員志愿者開展生活垃圾分類主題實踐活動，引導單位、團體開展生活垃圾分類知識普及活動，提高公眾參與度和配合度。
（七）加快立法完善標準。要結合實際制定生活垃圾分類的法規(guī)和標準，向國際先進水平看齊，落實相關責任，實現(xiàn)對生活垃圾分類投放、收集、運輸、管理的全過程管控，發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。
（八）強化學校教育。全面推進生活垃圾分類進幼兒園、中小學校，開展“小手拉大手”活動，把生活垃圾分類知識納入教學體系，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面，促進一代人文明習慣的養(yǎng)成。
（九）營造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，將習近平總書記關于垃圾分類重要指示精神傳遞到每一個黨政軍機關、社會團體和基層單位。通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，持續(xù)普及生活垃圾分類知識，使之家喻戶曉、人人皆知。
（十）結合實際開拓創(chuàng)新。要充分運用互聯(lián)網技術和信息化手段，結合實際創(chuàng)造性推動工作，提高生活垃圾分類效果和質量。要創(chuàng)新政府和市場合作模式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌前后端，實行一體化經營。多渠道籌措資金，在加大對生活垃圾分類體系投入的同時，建立生活垃圾跨界轉移補償機制，完善生活垃圾收費政策，逐步建立差別化的收費制度，實現(xiàn)按量收費。
各省級住房城鄉(xiāng)建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要嚴格落實我部關于建立生活垃圾分類進展情況定期報送工作機制要求，于每月5日前報送本地生活垃圾分類工作進展情況。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
2017年12月20日
（此件主動公開）
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