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2025年08月18日
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12月27日，徐州銅山法院發(fā)出了全國首份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書。該證明書依據(jù)生效法律文書制作和頒發(fā)，與法律文書具有同等效力，以此證明當(dāng)事人王榮崗為其47歲的妹妹王女士的監(jiān)護(hù)人。
據(jù)了解，今年47歲的王女士因患病完全失去自理能力，作為其二哥，王榮崗平時(shí)主動(dòng)擔(dān)起照顧責(zé)任。然而，日常生活中，王榮崗為妹妹辦理各種個(gè)人事務(wù)時(shí)，卻屢屢陷入了要證明“我是誰”的尷尬。在朋友建議下，王榮崗向法院申請(qǐng)指定其為妹妹的監(jiān)護(hù)人。為了方便當(dāng)事人辦理日常事務(wù)，并保護(hù)被監(jiān)護(hù)人隱私，銅山法院專門制作頒發(fā)了一份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書。
該監(jiān)護(hù)權(quán)證明書采用加厚特殊紙張制作而成，類似工作證件，上面只記載申請(qǐng)宣告無民事行為能力案件雙方當(dāng)事人身份信息、生效法律文書案號(hào)、類型及生效時(shí)間等必要的證明信息，再加蓋法院公章以示權(quán)威。
監(jiān)護(hù)權(quán)證明書的發(fā)放過程也很簡單。在判決書生效后，法官會(huì)在送達(dá)判決書時(shí)，附送一份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書。當(dāng)事人持監(jiān)護(hù)權(quán)證明書，在辦理戶口遷移、銀行取款、房產(chǎn)買賣等事務(wù)時(shí)，就無需再向相關(guān)單位提供判決書，這就化解了當(dāng)事人的尷尬。
據(jù)介紹，向當(dāng)事人發(fā)放監(jiān)護(hù)權(quán)證明書具有充足的法理和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。2017年7月，最高法院等15部門在《關(guān)于建立家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議制度的意見》中明確，最高法院將指導(dǎo)地方各級(jí)法院推行離婚證明書制度，并進(jìn)一步探索與民政部門建立信息共享機(jī)制。而監(jiān)護(hù)權(quán)證明書與離婚證明書類似，依據(jù)生效法律文書制作和頒發(fā)，與法律文書具有同等效力，是深化家事審判改革的創(chuàng)新之舉，同時(shí)充分考慮當(dāng)事人的感受，更加全面地保護(hù)了當(dāng)事人的切身利益，體現(xiàn)了為民情懷，也彰顯了司法溫情。
這份證明背后的暖心故事
妹妹病癱，哥哥跑腿辦事屢屢遇難題
王女士今年47歲，早在1992年就患上了精神分裂癥，無法正常上班和生活，雖經(jīng)多次住院治療，卻未見明顯好轉(zhuǎn)。2014年底，王女士又不幸患上嚴(yán)重的格林巴利綜合征，導(dǎo)致四肢癱瘓，生活完全不能自理。
由于單身無子女，父親去世，母親年事已高，王女士一直由三個(gè)哥哥和一個(gè)姐姐悉心照顧，其中，又?jǐn)?shù)二哥王榮崗對(duì)妹妹的照顧最多。
談起多年照顧妹妹的經(jīng)歷，王榮崗忍不住落淚，妹妹的生活經(jīng)歷了太多的坎坷，作為哥哥，他絕對(duì)不會(huì)拋棄妹妹，在有生之年都會(huì)盡能力照顧她。相比照顧妹妹的艱辛，王榮崗表示自己遭遇最大的困難，還是自己身份的尷尬。原來，王女士原是一名公職人員，病退后仍有工資收入，平時(shí)王榮崗經(jīng)常為妹妹辦理取工資等個(gè)人事務(wù)時(shí)，然而屢屢陷入了需要證明“我是誰”的境地。由于妹妹已經(jīng)無法表達(dá)個(gè)人意志，王榮崗經(jīng)常為一件事跑斷腿，各種繁瑣的證明材料、授權(quán)委托書等，讓他苦不堪言。
前不久，王榮崗從朋友處了解到，法院審理某些非民事權(quán)益糾紛案件可以適用特別程序，其中就包括申請(qǐng)認(rèn)定公民無民事行為能力。于是，他向自己的兄弟姐妹表達(dá)想做妹妹監(jiān)護(hù)人的想法，家人均同意了他的想法。今年9月，王榮崗訴至銅山法院，申請(qǐng)法院認(rèn)定妹妹王女士為無民事行為能力人，并指定自己為其監(jiān)護(hù)人。
一審終審，判二哥為妹妹的監(jiān)護(hù)人
受理此案后，銅山法院進(jìn)行了深入的調(diào)查了解。經(jīng)查明，王女士無子女，四肢癱瘓，不能正確表達(dá)自己的真實(shí)意志。司法鑒定意見也證明王女士患有精神分裂癥（衰退期），無民事行為能力。
根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第二十一條規(guī)定：“不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。”《民法總則》第二十八條規(guī)定：“無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬。”指定監(jiān)護(hù)人應(yīng)在其近親屬中選擇，遵循對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則進(jìn)行。本案中，根據(jù)王女士的生活現(xiàn)狀和長期以來其親屬對(duì)其照顧情況，結(jié)合其他近親屬的意見，申請(qǐng)人王榮崗作為監(jiān)護(hù)人能夠使其得到更好的照顧。
依照相關(guān)法律規(guī)定，銅山法院于近日作出（2017）蘇0312民特50號(hào)民事判決書，依法判決：一、宣告被申請(qǐng)人王女士為無民事行為能力人。二、指定王榮崗為被申請(qǐng)人王女士的監(jiān)護(hù)人。
此案適用民事特別程序，一審終審，判決立即生效。
全國首創(chuàng)，一紙證明徹底解決尷尬
案件審結(jié)后，王榮崗喜上眉梢，法院的判決書讓他有了底氣，身份不再尷尬。然而，很快新的問題出現(xiàn)了。
判決書詳細(xì)記載了妹妹的個(gè)人信息、婚姻家庭、生活情況等，涉及全家人的隱私。“如果以后每次處理事務(wù)都要拿出判決書，等于把妹妹的隱私公之于眾，感覺挺對(duì)不起妹妹的。而且，因?yàn)樾枰?jīng)常使用，一份判決書根本不夠用！”王榮崗說。
該起案件判決后，主審此案的銅山法院少年家事庭庭長馬秀麗回訪中，了解到了王榮崗的困惑和疑慮。
如何才能解決這個(gè)難題呢？馬秀麗和同事們進(jìn)行了長時(shí)間的研究，很快，大家想出了一個(gè)主意：制作頒發(fā)一份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書。很快，銅山法院就設(shè)計(jì)和印制出成品——看起來像工作證件，上面只記載必要的證明信息，不出現(xiàn)任何當(dāng)事人個(gè)人隱私。
馬秀麗還表示，法院的判決書少則幾頁，多則十幾、幾十頁，紙質(zhì)不便攜帶，而且反復(fù)出示容易污損，而監(jiān)護(hù)權(quán)證明書不易損壞，且內(nèi)容直觀，攜帶方便，使用起來比判決書便利得多。
■延伸閱讀
取得監(jiān)護(hù)資格不是一勞永逸
2017年10月1日開始實(shí)施的《民法總則》，對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了重大修正和調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了父母對(duì)于子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)和子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，調(diào)整了監(jiān)護(hù)人的范圍，完善了撤銷監(jiān)護(hù)制度。
監(jiān)護(hù)人的資格不是一勞永逸的，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。
什么情況下
監(jiān)護(hù)關(guān)系會(huì)被撤銷
●監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的；（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的；（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。
●有下列情形之一的，監(jiān)護(hù)關(guān)系終止：（一）被監(jiān)護(hù)人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；（二）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力；（三）被監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人死亡；（四）人民法院認(rèn)定監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的其他情形。監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后，被監(jiān)護(hù)人仍然需要監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定監(jiān)護(hù)人。
