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2025年08月21日
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新華社記者曹妍、楊迪、蕭永航
北川新縣城異地重建是汶川地震災(zāi)后重建中的標(biāo)志性工程。根據(jù)規(guī)劃，新北川將成為未來中國小城鎮(zhèn)的發(fā)展典范。近日，新華社記者專訪了北川新縣城規(guī)劃單位的專家，試圖解讀未來中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的樣本意義。
安全宜居的新家園
北川羌族自治縣位于山巒起伏的綿陽西北部。北川老縣城曲山鎮(zhèn)位于龍門山脈的幾座大山之間，在汶川地震中幾乎被夷為平地。
異地重建時(shí)，經(jīng)過專家對地質(zhì)安全、區(qū)位、羌文化傳承等條件的綜合比較，并經(jīng)中央批準(zhǔn)，新縣城最終選址于安昌鎮(zhèn)東南方向、面積約１０平方公里的河谷平壩至盆地過渡地段。
新縣城的選址遠(yuǎn)離地震斷裂帶，建筑工程普遍按照７度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院等重要設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到８度。新縣城總投資約１１０億元，目前已經(jīng)完成９５％以上，大多數(shù)工程已經(jīng)竣工并交付使用。目前，安昌河?xùn)|岸５平方公里范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完成，已有約３．２萬人入住。
其中，民眾的安置房項(xiàng)目被優(yōu)先安排，新縣城修建了保障性住房超過１．１萬套。去年底，已有７０００多戶居民搖號分到了新房并陸續(xù)入住。住宅區(qū)重點(diǎn)控制建筑物的高度，基本都是五層至六層、南北通透式的住房。
新縣城建設(shè)時(shí)幾乎沒有破壞周邊的山水，同時(shí)設(shè)計(jì)者著力讓建筑跟周邊的山體呼應(yīng)。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院駐北川新縣城指揮部指揮長助理殷會良說：“我們希望在城中的每個(gè)地方都看見周邊的優(yōu)美山水?！?
新縣城規(guī)劃了幾條大的景觀綠帶，人均綠地面積超過１６平方米。在美化環(huán)境的同時(shí)，也可減少城市的“熱島效應(yīng)”。
北川新縣城是一個(gè)小城鎮(zhèn)，在路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)者使用了“窄斷面、密路網(wǎng)”，以符合小城鎮(zhèn)的“尺度”。另一方面，這些比較密的路網(wǎng)也便于土地開發(fā)，便于交通疏散，避免出現(xiàn)大城市常有的交通嚴(yán)重堵塞等“城市病”。
規(guī)劃設(shè)計(jì)中也加入很多人性化的考慮。在前期社會調(diào)查中，北川老縣城居民希望居住地離老縣城近些，而被征遷的黃土鎮(zhèn)居民原有的社會關(guān)系在南側(cè)的黃土鎮(zhèn)，最后北川老縣城居民和原黃土鎮(zhèn)居民的安置區(qū)分別被規(guī)劃在新縣城的北南兩側(cè)。
現(xiàn)代化的美麗羌城
北川是全國唯一一個(gè)羌族自治縣。災(zāi)后重建時(shí)，北川新縣城充分考慮到傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。新縣城里的羌族元素隨處可見，并通過現(xiàn)代的建筑施工技術(shù)，將這些傳統(tǒng)文化融入城市建設(shè)中。
新縣城在風(fēng)貌規(guī)劃上分為傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、羌族風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代羌風(fēng)區(qū)。傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)主要分布在新縣城的中軸線上，其中的巴拿恰商業(yè)街、禹王橋、抗震紀(jì)念園、羌族博物館等建筑物，在風(fēng)貌選擇、建筑體量和樣式等方面完全按照羌族民居特色修建。
羌族風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)主要安排在新縣城北部、北川老縣城居民集中安置區(qū)，在顏色、建筑外觀、風(fēng)貌等方面著力展現(xiàn)原有的羌族建筑特色。這里的羌族人口超過３０％，因此該區(qū)域的建筑在屋頂上使用了白石、羊頭等羌族崇拜的圖騰作裝飾，區(qū)內(nèi)還設(shè)計(jì)了祭祀塔和幾處鍋莊廣場。
在新縣城主干道周邊的一些相對較高的建筑，設(shè)計(jì)時(shí)對原有的羌族特色進(jìn)行了演繹，并將時(shí)代特色融匯其中，形成了新羌風(fēng)。
同時(shí)，新縣城也特別注重科技手段的利用與可持續(xù)發(fā)展。其市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用了先進(jìn)且比較成熟的技術(shù)，例如地源熱泵、智能電網(wǎng)等。國家正在大力推行的三網(wǎng)融合也在新縣城的通信、廣播、電力、電信等領(lǐng)域進(jìn)行了施工安排。
川西旅游服務(wù)基地
一個(gè)新城鎮(zhèn)建好后，自身的“造血”功能非常重要。除具備政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心等功能外，北川新縣城還定位于川西的旅游服務(wù)基地，旅游業(yè)將成為新北川未來發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
已于４月２０日開街的巴拿恰商業(yè)街是新北川的首個(gè)旅游窗口，位于北川新縣城的景觀中軸線上，總建筑面積約為７．９萬平方米，共有近２００個(gè)商鋪。目前已經(jīng)有近百家商戶入駐，經(jīng)營項(xiàng)目包括餐飲、休閑娛樂和特色商品等，成為游客到新縣城的必游景點(diǎn)。
安徽游客王冬梅逛過巴拿恰之后說，這個(gè)地方山清水秀的，肯定會有越來越多的人專門來這里旅游。
如今，北川新縣城的客流量已經(jīng)達(dá)到日均５０００人次。在剛剛過去的“五一”小長假，全縣接待游客超過１２萬人次，旅游收入達(dá)１８７０多萬元。
根據(jù)新縣城的總體規(guī)劃，今后北川的旅游產(chǎn)業(yè)將主要集中在縣城北部。殷會良說，下一步將在新縣城的北部５平方公里的丘陵地區(qū)建設(shè)一個(gè)旅游服務(wù)基地，提供大量的旅游產(chǎn)品，例如羌族主題公園，里邊將有復(fù)建的羌族碉樓、羌寨以及度假酒店等。另外，還有文化部正在組織評審的《大北川》劇目，也將在北部旅游區(qū)演出。
為使居民實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，新縣城還建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、山東工業(yè)園等設(shè)施，預(yù)計(jì)可提供約１．５萬個(gè)就業(yè)崗位。
