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2025年08月19日
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城市化網(wǎng)訊 中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、研究員，城市化委員會委員周天勇日前撰文《城市不能沒有“低端人口”》。他說：“今天許多企業(yè)家，當(dāng)年就是從補鞋釘掌、游街串巷起家的。如果當(dāng)年將這樣似乎不入流的小微的方式和機會都禁止了，中國今天的成功人士就會少一多半。”
《城市不能沒有“低端人口”》全文如下：
我們來看城市的社會生態(tài)結(jié)構(gòu)。就業(yè)——從全世界各國的情況，一般來說，正規(guī)在政府、社會事業(yè)組織和公司等單位中就業(yè)的比例大約為70%到75%，非正規(guī)的個體、個人工作室、臨工、游商小販、家政服務(wù)、街區(qū)服務(wù)等，占25%到30%。
從銷售和服務(wù)等市場的方式和建筑看：分正規(guī)的大規(guī)模的超市、現(xiàn)代化的專業(yè)店、學(xué)校、醫(yī)院和星級酒店，寬敞的街道和商業(yè)廣場；也有小型超市、小店小鋪、個體攤點、游商小販，以及在不觸及建筑安全情況下的破墻開窗，小街小巷小胡同。
從居民收入看：有高中低收入之分，相當(dāng)多中低階層的收入，來源于非正規(guī)就業(yè)，小店小鋪、小街小巷、開窗破墻、游商小攤，臨時工作。從居住方式看，有住別墅的，有住酒店的，有自己的房子；也有住一般住宅的，有租住的，有住較為簡單居室的。因財富所有、收入水平和支付能力而異。
這樣一種生態(tài)結(jié)構(gòu)的作用在于，它使最低層的人士，有一種生存和發(fā)展和向上流動的機會和最初的通道。其實，今天許多企業(yè)家，當(dāng)年就是從補鞋釘掌、游街串巷起家的。如果當(dāng)年將這樣似乎不入流的小微低方式和機會都禁止了，中國今天的成功人士就會少一多半。
我們今天國民經(jīng)濟面臨的是日新月異的技術(shù)進步和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，而大眾收入與有支付能力的國內(nèi)消費需求不足。因為高收者收入的消費率較低，收入高而消費的邊際貢獻率低；低收入者雖然消費率高，但是，收入增長有限，也有許多低層人士囊中羞澀，為水平并不高但千方百計去爭取并且不能沒有的低水平收入而奔波。
這些以億而計居民即使能夠有水平并不高但穩(wěn)定的收入，消費需求就不能過于下行，生產(chǎn)就不能過于過剩。而且，財政的低保支出就會大大減少，社會就會安寧和穩(wěn)定。試想，一個鼓勵人們?nèi)ヒ揽孔陨砟桥率橇康臀⒌膴^斗，而獲得自己的收入，去維持他們的生計，而不使中國成為希臘式的國家。這將是一個多么可敬和偉大的群體和民族。
城市中沒有了這些小微的生態(tài)，居民家政服務(wù)的成本大幅上升，菜價上漲，生活方便程度下降，快遞不暢，保姆難求，街道沒有商賈餐飲林立的繁榮，失去了生機和活力。市民的生活也受影響。
城市建設(shè)、交通和景觀也是一樣，有現(xiàn)代化的建筑、廣場，有寬敞筆直的大街、大型影劇院、規(guī)模化的醫(yī)院、高樓聳立的學(xué)校、星級的賓館；也應(yīng)當(dāng)有人們購物、休閑、喝咖啡的小店小鋪，逛街溜達的小街胡同，醫(yī)生坐診的小診所、家庭圖書館、居民出租房（包括不同價格和不同層次的）。整齊劃一的思維方式，不符合城市、社會、就業(yè)、收入和消費等各方面的合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)和事物生存發(fā)展的規(guī)律。
城市的建設(shè)和社會管理，是一門藝術(shù)，既要規(guī)范、整潔、安全和現(xiàn)代化，又要生機、活力、繁榮、習(xí)俗、傳統(tǒng)文化、市井巷里。實際上，剛剛解放時，城市居民也就是8%左右，現(xiàn)在絕大部分城市居民都是從農(nóng)村進入城市而成了市民，包括我們城市的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員也是如此。非常重要的是，要不忘初心，開放、包容、共享，高低互信互幫，大家一起創(chuàng)建一個美好的城市社會。
