中國(guó)城市化研究需要新理論框架
作者:張雙虎 摘自:科學(xué)時(shí)報(bào)
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的城市化被公認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)因素之一，中外學(xué)者也開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)行中國(guó)城市化探討。在中國(guó)城市化已進(jìn)入加速發(fā)展期，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推進(jìn)器時(shí)，一個(gè)問(wèn)題凸顯出來(lái)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處在轉(zhuǎn)型期，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市化理論難以應(yīng)用，國(guó)內(nèi)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的城市化理論已經(jīng)過(guò)時(shí)，中國(guó)城市化研究需要建立一個(gè)新的理論框架。
在國(guó)家自然科學(xué)基金的資助下，清華大學(xué)教授顧朝林課題組對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。目前，課題組出版學(xué)術(shù)專著兩部、譯著兩部，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文147篇，相關(guān)著作和論文在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。
經(jīng)典城市化理論框架不適合中國(guó)
“這項(xiàng)研究對(duì)國(guó)家制定城市化公共政策具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)意義。”顧朝林告訴《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)城市化已進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推進(jìn)器。當(dāng)代中國(guó)城市化的發(fā)展背景，遠(yuǎn)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化高潮時(shí)期以及大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家面臨的狀態(tài)和問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面，中國(guó)持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化，對(duì)城市化的拉動(dòng)越來(lái)越強(qiáng)；另一方面，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力形成的城鄉(xiāng)遷移、跨區(qū)流動(dòng)，對(duì)城市化的推動(dòng)作用無(wú)與倫比。與此同時(shí)，全球化、信息化也在對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化施加越來(lái)越重要的影響。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，西方學(xué)者創(chuàng)立的城市化理論，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家城市化理論，還是第三世界國(guó)家城市化理論，其理論框架均不能完全適合中國(guó)的國(guó)情和城市化研究的現(xiàn)實(shí)。
顧朝林介紹說(shuō)，西方經(jīng)典的城市化研究認(rèn)為，城市化主要受三方面的影響：一是城市分布和發(fā)展受人口基礎(chǔ)所決定；二是社會(huì)剩余產(chǎn)品的等級(jí)再分配決定城市體系的等級(jí)體系；三是貿(mào)易、重商主義和資本主義決定城市的發(fā)展。值得注意的是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化過(guò)程始終與城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，是一個(gè)漸變、平滑的“Davis城市化曲線”。
二戰(zhàn)后的發(fā)展中國(guó)家城市化過(guò)程與西方發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同，表現(xiàn)為高人口自然增長(zhǎng)率、快速城市化、工業(yè)化滯后、與城市貧困和人口爆炸相伴生。有關(guān)第三世界國(guó)家的城市化理論長(zhǎng)期受歐洲中心論控制，是建立在依附理論框架之下的依附型城市化理論。
該課題組通過(guò)中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)城市化研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和市場(chǎng)得到了很大發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，地域差異也不斷擴(kuò)大。由于中國(guó)城市化發(fā)展的特殊背景，所以，中國(guó)的城市化研究需要建立新的理論框架。
初步構(gòu)建中國(guó)城市化研究理論框架
課題組首先綜合研究了中國(guó)城市化研究的進(jìn)展，重點(diǎn)研究長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀、遼中南、成渝等大區(qū)的城市化格局和過(guò)程，在分析了上海市、江蘇省和浙江省城市化發(fā)達(dá)地區(qū)的基本格局和過(guò)程，以及城市化欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊界地區(qū)的城市化格局和過(guò)程后認(rèn)為：中國(guó)城市化規(guī)模巨大，基本形成巨型城市連綿帶、大城市群和都市區(qū)等多樣性空間格局。中國(guó)城市化過(guò)程具有明顯的城鄉(xiāng)二元性，當(dāng)代城市化過(guò)程雖與全球化過(guò)程相交織，但仍以內(nèi)生性過(guò)程為主體，這一過(guò)程將引導(dǎo)特殊的中國(guó)式現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。中國(guó)城市化的這種社會(huì)－空間演化過(guò)程涉及歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的作用。
課題組認(rèn)為，應(yīng)從多維視角深入研究中國(guó)城市化的機(jī)理，構(gòu)建中國(guó)城市化研究的新理論框架。其中主要包括歷史基礎(chǔ)、人口系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、土地系統(tǒng)、快速交通系統(tǒng)、巨型工程、全球化與區(qū)域化、文化系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、政治與管治等，同時(shí)構(gòu)筑中國(guó)城市化系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，就中國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。
“中國(guó)城市化研究相對(duì)來(lái)說(shuō)概念模糊，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏。而且，重現(xiàn)象研究，輕理論歸納；區(qū)域城市化研究多，國(guó)家和全球背景研究少，較少?gòu)娜虮尘俺霭l(fā)考慮全球化對(duì)中國(guó)城市化的影響。研究的難點(diǎn)之一就是搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用新的模型進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。”顧朝林說(shuō)：“我們課題組幾十個(gè)人，做了4年時(shí)間。研究中，我們廣泛采用遙感、地理信息技術(shù)，模擬和模型技術(shù)進(jìn)行中國(guó)城市化研究。并結(jié)合分形幾何學(xué)進(jìn)行城市密集區(qū)擴(kuò)展熱點(diǎn)識(shí)別研究，進(jìn)行城市密集區(qū)擴(kuò)展過(guò)程分析，概括中國(guó)城市密集區(qū)空間模式。”
重建中國(guó)城市體系設(shè)想
課題組根據(jù)城市人口分布Kernel密度分析，中國(guó)城市集聚區(qū)自1949年的京津、遼中和長(zhǎng)三角3個(gè)城市集聚區(qū)開(kāi)始發(fā)育，到2003年已形成長(zhǎng)三角-山東半島-蘇魯皖邊界、京津冀-中原-晉中和珠三角等三大城市連綿區(qū)、11個(gè)城市集聚區(qū)和9個(gè)城市集聚發(fā)育區(qū)。從中國(guó)城市密集區(qū)的空間演變過(guò)程可以推測(cè)，中國(guó)在未來(lái)幾十年內(nèi)發(fā)育新的城市集聚區(qū)的可能性和數(shù)量都較有限。城市密集區(qū)的演變趨勢(shì)主要表現(xiàn)為：原有處于發(fā)育階段的城市集聚區(qū)的進(jìn)一步形成，原有城市密集區(qū)之間通過(guò)空間拓展出現(xiàn)空間銜接，并形成地域范圍更大的城市連綿帶。
課題組研究發(fā)現(xiàn)：全球化正在影響中國(guó)城市化的過(guò)程。在未來(lái)30～40年內(nèi)，中國(guó)城市化水平可以達(dá)到70%左右。到2020年，城市化水平將達(dá)到52%左右，全國(guó)設(shè)市城市將增加到1000個(gè)以上。在2005～2020年間，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)以滬寧杭和港穗深為核心的全球城市區(qū)域，集中力量培育上海和香港作為全球城市區(qū)域的核心城市，北京、深圳、青島、大連等發(fā)展成為國(guó)際性城市，珠海、滿洲里、東興、阿拉山口和二連浩特等國(guó)家內(nèi)陸地區(qū)的沿邊貿(mào)易和出口基地建設(shè)，這些對(duì)于帶動(dòng)中國(guó)城市參與全球經(jīng)濟(jì)重建，盡快實(shí)現(xiàn)與世界城市體系的接軌等具有特別重要的意義。
課題組認(rèn)為，樞紐城市是國(guó)家城市體系建設(shè)的主體，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)大區(qū)中心城市、區(qū)域性中心城市、省域中心城市和地區(qū)中心城市四種類型城市。重構(gòu)適應(yīng)全球化趨勢(shì)的國(guó)家城市體系空間結(jié)構(gòu)，主要包括：構(gòu)造對(duì)接全球城市體系的空間結(jié)構(gòu)，“三縱兩橫”國(guó)家城市體系發(fā)展軸線和由6個(gè)城市密集區(qū)、7個(gè)城市群和17個(gè)城市發(fā)育區(qū)組成的次區(qū)域城市體系；建設(shè)與全球化相配套的國(guó)家城市體系支撐系統(tǒng)。
