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2025年08月19日
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歷史的腳步堅實向前。在經歷了農村土地聯產承包、農業產業化等一系列改革浪潮之后，牡丹江市農村的生產生活發生了巨大變化。
經濟發展了，社會進步了，下一步牡丹江市農村的改革和發展走向何方?在市委十屆十五次全會上，牡丹江市從統籌城鄉發展的高度，明確提出建設一體化發展先行城市，努力打造城鄉共生共榮、和諧發展的一體化新格局的目標。在這一進程中，農村新型社區建設對牡丹江市來說可謂是一個全新的探索和嘗試。
思想是行動的先導。如何更好地把握農村新型社區的內涵、認識農村新型社區建設對牡丹江市農村社會發展的多重效應、如何為加快推進農村新型社區建設開好頭、起好步，是當前我們必須面對的一個課題。
緣起隱形“短板”
“建設農村社區，就是要大力推進政府公共服務向農村延伸，打破公共服務產品供給上的城鄉二元結構。”提起牡丹江市加快推進農村新型社區建設，市城鄉統籌辦相關人士道出了這樣的初衷。
“V”，一個世界通用的勝利符號，但對城里人和鄉下人來說，卻另有一番滋味。
近年來，通過結構調整，大力推進農業產業化進程，牡丹江市農民人均純收入連年攀升，全市城鄉人均收入比達到了1.5∶1，低于全省的2.4∶1和全國的3.3∶1。雖然牡丹江市城鄉間經濟收入的“V”字距離在拉近，但公共服務等無形距離的拉近速度，卻并不盡如人意。
在牡丹江市農村，公共服務缺失仍是普遍現象，比起城鎮居民，這里醫療衛生、文化體育等軟硬件建設更不可同日而語。如何服務好全市近200萬農村居民，不僅是我們必須直面的現實問題，更是牡丹江市建設城鄉一體化發展先行城市一道繞不過的“坎”。
實事求是地說，近年來，牡丹江市相關部門一直致力于把公共服務送到農民手，但效果卻并不十分理想，這一方面是因為牡丹江市村屯數量龐大、位置分散，以自然村為單位實施公共服務成本過高;另一方面是受經濟發展所限，在原有體制框架下運作，讓有限的政府財力、人員和公共服務資源，直接延伸進入每一個村莊并不現實。
補齊農村公共服務的“短板”，必須像市委書記、市人大常委會主任張晶川所指出的那樣，要以更大的魅力抓改革，堅持創新發展，建設一體化先行城市。加快推進農村新型社區建設。
他山之石可以攻玉。在建設農村新型社區上，近年來，山東、浙江、遼寧等省份已經進行了一系列的探索和實踐，他們通過農村社區建設這一平臺，將城市中已經成型的社區服務模式因地制宜地“搬”到了農村，讓農民在家門口也享受到了城里人的待遇。
“農村新型社區不僅是向農村延伸公共服務的平臺，也是轉變政府職能，打造服務型政府的用武之地。”市城鄉統籌辦相關人士介紹說，近年來，許多部門在農村社會建設過程中常常感到鞭長莫及，無法全面深入。但隨著牡丹江市農村新型社區的建設，像國防教育、司法調解、勞動保障以及“農家書屋”建設等等，都可以在農村社區找到有效的平臺和陣地。
“眾流歸一，各部門借助農村社區深度參與農村社會建設的過程，也是在農村打造服務型政府的過程。”專家如是說。
