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2025年08月18日
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今年，是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又尤為重要。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革究竟如何改？在8月中旬的2017“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”論壇上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國民生研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、城市化委員會鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)委員會專家顧問宋洪遠(yuǎn)給出了自己的看法。
在他看來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，面臨階段性的農(nóng)產(chǎn)品供給過剩和總量不足并存、農(nóng)民增收不足等難題。“這些矛盾都急需解決。”而推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅可以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，還能破解諸多現(xiàn)存難題。
他說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸結(jié)到底就是“調(diào)”和“改”。“調(diào)”就是要調(diào)整、轉(zhuǎn)型、融合。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除了品種結(jié)構(gòu)外，還包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同板塊之間的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而“改”則代表改革。它包括科技創(chuàng)新、體制改革和結(jié)構(gòu)改革。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，在此番改革中，新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新模式都將為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來新變化。
此外，宋洪遠(yuǎn)還在主題演講中表示，解決體制，根本上要解決一個機制問題。一個是土地制度，包括農(nóng)地制度和建設(shè)用地制度，第二個是經(jīng)營制度，包括經(jīng)營主體的培育和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，第三個是產(chǎn)權(quán)制度，包括資金資源資產(chǎn)，當(dāng)前主要是要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營形資產(chǎn)的股份合作制改革，第四個是金融制度，既要發(fā)育農(nóng)村金融機構(gòu)，又要擴(kuò)大同業(yè)抵押擔(dān)保物范圍，同時還要發(fā)展農(nóng)作物的災(zāi)害保險和動物的疫病保險，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)避風(fēng)險。
同時，他還建議對四個專項制度改革。“比方說水利，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，不改革農(nóng)業(yè)也不可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)不改革糧食也不可能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。再比如說農(nóng)村供銷社的改革等。”宋洪遠(yuǎn)說，這樣五方面的制度改革，可以概括為“4+4”，改革的方向就是要培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力或者叫動能，圍繞著調(diào)整和改革，這一輪推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)實際上就是這五方面，概括起來就是調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，促融合，科技創(chuàng)新，政策調(diào)整，體制改革。
