以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月23日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
1.上下聯(lián)動：各級政府的支持
在一個貧困、落后的小山村建設(shè)一座生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)，需要做好方方面面的統(tǒng)籌，這是僅憑柳中輝一人之力難以做到的。為此，2012年9月，長沙縣委、縣政府安排有“板倉小鎮(zhèn)”建設(shè)經(jīng)驗的開慧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李勇來擔任果園鎮(zhèn)的黨委書記。此外，縣委、縣政府還專門成立了潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組，由縣委常委、常務副縣長擔任組長，主管副縣長任副組長，以便及時解決項目建設(shè)過程中遇到的困難；領(lǐng)導小組下設(shè)潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部。在項目建設(shè)過程中，長沙縣委、縣政府更是先后多次組織召開現(xiàn)場辦公會議，專題研究潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)問題，并在用地及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面給予了極大的政策支持。
項目初建時，雙河村積極申請城鄉(xiāng)一體化試點，項目動工后便獲得了縣委、縣政府的政策支持，從而使“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項目打通了民間意愿與政府項目之間的壁壘，它不再是單純的農(nóng)民就地造城，而被納入了長沙縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的框架中。
伴隨項目建設(shè)的風生水起和柳中輝堅持不懈的宣講，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項目獲得了各級政府越來越多的關(guān)注：僅2013年，柳中輝和他的團隊就接待了時任國家環(huán)保部生態(tài)司副司長邱啟文，時任湖南省委書記徐守盛，原湖南省副省長韓永文，時任湖南省政協(xié)主席陳求發(fā)，湖南省省委常委、長沙市市委書記易煉紅，時任湖南省政協(xié)黨組副書記、副主席武吉海，時任株洲市市委書記賀安杰，時任市長毛騰飛等國家部委、省、市，乃至其他地市的數(shù)百位領(lǐng)導、專家。
2012—2014年，潯龍河項目先后被列入湖南省重點建設(shè)項目、湖南省“三個一”重大建設(shè)項目、長沙市重點工程、長沙市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“15+1”試點項目、長沙縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“14+2”試點項目等，在所有項目體系中，潯龍河幾乎都是計劃單列項目。
長沙縣政府雖表現(xiàn)出對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重視，然而并非每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都像板倉小鎮(zhèn)一樣，從一開始就得到政府提供的機會和大手筆的投入?！皾↓埡由鷳B(tài)小鎮(zhèn)”雖然只是借勢發(fā)展，但是當柳中輝將自己所設(shè)想的一整套模式付諸實踐，整合起村民、企業(yè)與政府三方的力量時，他已經(jīng)為家鄉(xiāng)建設(shè)的“潯龍河之夢”打下了更扎實的基礎(chǔ)。
“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項目對雙河村及周邊土地的開發(fā)利用分期進行，如今一期工程正在如火如荼地推進中，總投資已超過8億元。作為湖南省第一個由民營資本主導建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化項目，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”僅靠柳中輝的潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，籌集如此巨額的項目建設(shè)款是幾乎不可能實現(xiàn)的。
事實上，潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司對項目的資金投入，主要用于鄉(xiāng)村地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)旅游項目開發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其他投入則都通過政府政策支持得到了項目資金。比如：
在長沙縣委、縣政府于2013年7月19日下發(fā)的文件《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的若干意見》中，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”所在的果園鎮(zhèn)被確定為“14+2”城鄉(xiāng)一體化試點區(qū)域之一。根據(jù)《意見》，縣財政部門須“按照每年每個試點鎮(zhèn)1000萬元的標準安排專項引導資金（暮云鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)除外），連續(xù)安排5年”；“每年在新增財力中安排專項資金和通過市場運作籌集部分資金（每年總額不少于2億元），經(jīng)聯(lián)合評審對試點鎮(zhèn)建設(shè)項目實行以獎代投”。此外，果園鎮(zhèn)還可享受3年期“新征土地出讓金和收益金中的縣實得部分”“上繳的城市維護建設(shè)稅剔除專項用于教育、培訓的征管經(jīng)費”“項目報建費用中縣實得部分（剔除義務教育基礎(chǔ)設(shè)施配套費）”等資金的全額返還。長沙縣供水供電、煤氣管網(wǎng)、公共交通、污水處理、三網(wǎng)融合、文化體育、醫(yī)院學校、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目也會優(yōu)先投向果園等試點鎮(zhèn)。
正是通過納入縣、市、省級政府，乃至中央部門方方面面的項目中，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”獲得了不同的項目資金，并通過對政府資源、項目資金的整合利用，實現(xiàn)了項目建設(shè)資金流的充沛：金井河的整治已被納入水利部“農(nóng)村中小河道綜合治理試點”項目中；雙河村超過500畝的蔬菜種植基地被納入湖南省“菜籃子”工程……在項目建設(shè)的一期投資中，通過各級政府、各項政策支持直接實現(xiàn)的投入就達50%以上。
從村民主導、企業(yè)參與到政府介入，當柳中輝成功地將潯龍河項目納入長沙縣、長沙市、湖南省，乃至全國的整體發(fā)展規(guī)劃中，真正得到政府的政策與資金支持時，他才在實際上整合起了村民、企業(yè)與政府的三方力量，使之形成合力，共同推動“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”的發(fā)展走向。
2.跨界整合：金融、旅游、小鎮(zhèn)
在打造“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”的過程中，柳中輝也在深化著對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的認識、對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的思索：僅農(nóng)民集中居住、完善基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，雖然在一定程度上改變了村莊的樣貌，然而鄉(xiāng)村對城市仍然是依附的，要想與城市比肩而立，鄉(xiāng)村必須擁有與城市同等的產(chǎn)業(yè)吸引力，鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是否可以扭轉(zhuǎn)為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，引進、發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)? 柳中輝明白，這是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要巨額的投資，而且需要理念相同的合作伙伴。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是無法納入政府某一項目中爭取到項目資金的，那么錢從哪里來? 合作伙伴從哪里找? 柳中輝把目光投向了更廣闊的空間：對接資本市場。
選擇與上市公司合作，是“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項目建設(shè)中，繼成立土地合作社、村企合一、爭取政府支持等跨步之后，再次向前邁出的一大步。經(jīng)多方比較，柳中輝最終選擇的上市公司是廣東棕櫚園林股份有限公司。廣東棕櫚園林在國內(nèi)園林類企業(yè)中數(shù)一數(shù)二，其本身在生態(tài)種植、景觀規(guī)劃等方面有專長。經(jīng)過多年發(fā)展，該公司早已不再滿足于只做園林景觀的服務商，而期望從綜合環(huán)境運營商成長為生態(tài)城鎮(zhèn)運營商，二者恰好在彼此的轉(zhuǎn)折點中相遇，對于“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化又有相似的理念，因而一拍即合。
2014年10月，棕櫚園林旗下全資子公司廣東盛城投資有限公司與湖南潯龍河投資控股有限公司共同出資成立了湖南棕櫚潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，負責潯龍河項目區(qū)內(nèi)綜合開發(fā)經(jīng)營、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。然而廣東棕櫚園林股份有限公司的專長是景觀規(guī)劃和建設(shè)，潯龍河投資控股有限公司則以工程建設(shè)起家，二者對產(chǎn)業(yè)運營都不擅長，必須要對接一個新的實力企業(yè)。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，柳中輝又將擅長產(chǎn)業(yè)運營的成都仟坤投資有限公司拉了進來，形成了三家大型公司的合作格局。
三家公司的合作為“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”的建設(shè)引進了更多的國內(nèi)、國際資源，比如：在規(guī)劃方面，打造了“中歐設(shè)計平臺”，由奧地利等國的知名設(shè)計機構(gòu)聯(lián)合貝爾高林——棕櫚設(shè)計操刀“潯龍河小鎮(zhèn)”的規(guī)劃；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與北京電影學院合作，聯(lián)手啟動了潯龍河藝術(shù)職業(yè)教育產(chǎn)教基地，建設(shè)包括藝術(shù)職教、影視演藝、觀光旅游、文化地產(chǎn)等在內(nèi)的整體產(chǎn)業(yè)體系……
3.“潯龍河之夢”已落地
2015年10月1日，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)正式開園，“Star Park”鄉(xiāng)村親子教育主題公園童勛營、牧歌山、云田谷等首期產(chǎn)品也在同期亮相，以親子為核心概念，融會了兒童素質(zhì)訓練、農(nóng)耕樂趣體驗、草場放牧等不同主題，以生態(tài)環(huán)境為本底打造的多位一體的鄉(xiāng)村生態(tài)親子公園。小鎮(zhèn)開園恰逢國慶，短短4天就吸引了近12萬名游客。
與此同時，農(nóng)民集中居住區(qū)白墻黛瓦的聯(lián)排別墅中，也迎來了第一批搬進新家的村民。10月1日是中華人民共和國誕辰，2015年又逢田漢作詞的《義勇軍進行曲》誕生80周年，為此，村上專門組織了“升國旗、唱國歌、樹新風、搬新家”活動。國歌聲中，村民代表黃建國從雙河村村主任手中接過新居鑰匙，完成了祭拜祖先、點燃灶火的儀式，站在一旁的柳中輝露出了欣慰的笑容：新的生活開始了，農(nóng)民以土地參與城鎮(zhèn)化過程、分享城鎮(zhèn)化成果的“潯龍河之夢”正在實現(xiàn)，農(nóng)民自發(fā)組織起來，把家鄉(xiāng)建設(shè)為新城鎮(zhèn)、開創(chuàng)美好生活的精神也在薪火相傳。
潯龍河與北影簽約
