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2025年08月24日
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亨利·保爾森
前來(lái)參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的美國(guó)代表團(tuán)在14日下午的基礎(chǔ)建設(shè)平行論壇上表示，美國(guó)公司在全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面取得了長(zhǎng)久而成功的業(yè)績(jī)，并準(zhǔn)備參與“一帶一路”項(xiàng)目。
由美國(guó)總統(tǒng)特朗普特別助理、美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)東亞高級(jí)主任馬修•波廷格（Matt Pottinger）率領(lǐng)的美國(guó)代表團(tuán)稱(chēng)，由美國(guó)駐華大使館和美國(guó)企業(yè)組成的美國(guó)“一帶一路工作組”將作為該領(lǐng)域合作的一個(gè)環(huán)節(jié)。
美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、保爾森基金會(huì)主席保爾森在同天會(huì)議上表示，美國(guó)有全世界一流的企業(yè)、出色的財(cái)務(wù)操作、頂尖的環(huán)保技術(shù)，能在很多方面做出貢獻(xiàn)。所以，希望美國(guó)公司能在“一帶一路”的發(fā)展過(guò)程中保持開(kāi)放心態(tài)，尋求參與的機(jī)會(huì)。
促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通
波廷格表示，中國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的明確目標(biāo)之一是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。美國(guó)也認(rèn)識(shí)到通過(guò)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展并改善經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要性，并歡迎包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所作的努力。
通過(guò)在私營(yíng)部門(mén)和多邊機(jī)構(gòu)中的耕耘，美國(guó)在全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面積累的多年經(jīng)驗(yàn)可能是有啟發(fā)性的。波廷格表示，在四個(gè)方面的重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以有助于確保項(xiàng)目成功地滿(mǎn)足投資者和投資對(duì)象國(guó)的需求：
第一，高質(zhì)量的評(píng)估，優(yōu)質(zhì)的融資，優(yōu)質(zhì)的施工和維護(hù)。這將防止東道國(guó)背上不可持續(xù)的債務(wù)。
第二，政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｍ该鞫葘⒋_保私營(yíng)公司能夠在公平的過(guò)程中投標(biāo)，參與投標(biāo)的費(fèi)用也將是值得投資的。更多的好處是，如此可以吸引更有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人，這將提高項(xiàng)目的成果。
第三，支持東道國(guó)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)可以有效而公正地解決政府與私營(yíng)部門(mén)的糾紛。這將鼓勵(lì)民間社會(huì)和其他當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方支持項(xiàng)目，并增加項(xiàng)目對(duì)外國(guó)投資者的吸引力。
第四，私營(yíng)部門(mén)的包容性和廣泛參與。包容性會(huì)增加長(zhǎng)期工程的投資回報(bào)，而廣泛的參與將分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并吸引具有能力按時(shí)交付并在預(yù)算內(nèi)交付項(xiàng)目的全球范圍內(nèi)的企業(yè)。
美國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”
保爾森則表示，“一帶一路”倡議與過(guò)去25年來(lái)的一系列互聯(lián)互通倡議相契合。正是這些互聯(lián)互通倡議，改變著亞洲的面貌。但“一帶一路”不止于此，它將中國(guó)在這方面的努力進(jìn)行了系統(tǒng)化提煉，極大拓寬了中資促進(jìn)全球其它國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的潛力。
“從我多年從事投行工作，以身為高盛董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我認(rèn)為，無(wú)論在哪里開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都頗為不易，回報(bào)也往往不如人意。”保爾森指出，事實(shí)上，各個(gè)國(guó)家和各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目條件、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀各有不同。所以，“一帶一路”框架內(nèi)的項(xiàng)目也不能用單一的概況性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，而是要根據(jù)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)國(guó)家的發(fā)展、增長(zhǎng)、就業(yè)和未來(lái)機(jī)遇的貢獻(xiàn)，具體問(wèn)題具體分析。比如說(shuō)，巴基斯坦的發(fā)電項(xiàng)目與非洲的道路項(xiàng)目就不能放在一起來(lái)衡量。
這也就意味著，中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)做出的新的重要承諾，不可避免地要遇到此前同類(lèi)大型項(xiàng)目遇到過(guò)的同樣的挑戰(zhàn)。保爾森表示，在我看來(lái)，促進(jìn)互聯(lián)互通這個(gè)目標(biāo)尤其值得重視。我很贊賞中國(guó)將這一點(diǎn)提到更高地位上的做法：“一帶一路”為長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)互通和融合的爭(zhēng)論帶來(lái)了新生。
從歷史上來(lái)看，亞洲曾是一個(gè)高度融合的地區(qū)。從這個(gè)意義上講，亞洲再度走向經(jīng)濟(jì)互聯(lián)與亞洲在走入現(xiàn)代之前的歷史是一致的。保爾森表示，亞洲在上世紀(jì)60~80年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在很大程度上是因?yàn)檫@里是歐美市場(chǎng)的進(jìn)口地。但如今，亞洲之內(nèi)的貿(mào)易已經(jīng)占到亞洲貿(mào)易總額的半數(shù)以上。
“一帶一路”將促進(jìn)外商直接投資的流動(dòng)，促進(jìn)中資對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和其他項(xiàng)目的投資，進(jìn)一步推動(dòng)這一格局的改變。保爾森表示，面對(duì)如此巨大的變革，世界各國(guó)無(wú)疑都將密切注視“一帶一路”的一舉一動(dòng)一動(dòng)。
波廷格算得上是位知華派：1998年到2005年的8年時(shí)間里，波廷格駐扎在上海和香港，先后當(dāng)過(guò)路透社和《華爾街日?qǐng)?bào)》的駐華記者。
波廷格表示，在參與“一帶一路”建設(shè)上，美國(guó)企業(yè)有很多拿得出手的東西，美國(guó)公司可以提供項(xiàng)目期間所需的最有價(jià)值的商品和服務(wù)，美國(guó)也鼓勵(lì)所有與會(huì)者促進(jìn)和維護(hù)目前國(guó)際公認(rèn)的最佳的發(fā)展和融資做法，以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議中的基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。
