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2025年08月11日
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為建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而奮斗
——邢國輝同志在中國共產(chǎn)黨石家莊市第十次代表大會上的報(bào)告（摘登）
（2017年3月26日）
中國共產(chǎn)黨石家莊市第十次代表大會，是在我市改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、開拓奮進(jìn)的重要會議。大會的主題是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以主席同志為核心的黨中央周圍，為建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而奮斗。
今后五年的指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹主席系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而奮斗。
過去五年的主要工作
思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)
深入學(xué)主席系列重要講話精神和對河北工作的重要指示，深化對重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識，黨員干部的思想理論水平有了較大提升；嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，各級黨組織和廣大黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)，為推動中央和省委決策部署在石家莊落地生根奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺階
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%；全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入年均分別增長13.9%、16.6%；固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新舊動能轉(zhuǎn)換效果初顯，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到66.8%。
城市載體功能日益提升
行政區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施，交通樞紐地位得到增強(qiáng)，機(jī)場改擴(kuò)建、新客站、京石武高鐵、京港澳高速改擴(kuò)建等工程投用；城市功能日趨完善，軌道交通1號線、3號線首開段空載試運(yùn)行。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.96%，走在了全省前列。
生態(tài)環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)
率先開展大氣污染物源解析、組建環(huán)保警察隊(duì)伍、建立大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)，啟動實(shí)施了“利劍斬污”行動，PM2.5平均濃度較2013年下降35.7%，提前一年完成“十二五”總量減排任務(wù)。滹沱河、洨河等水污染得到有效治理，出境斷面水質(zhì)達(dá)到省考核標(biāo)準(zhǔn)。造林綠化加快推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到38.7%，城市綠地率達(dá)到40.7%，成功創(chuàng)建國家森林城市和全國綠化模范城市。
深化改革開放成效明顯
“放管服”、國有企業(yè)、投融資體制等改革實(shí)現(xiàn)突破，市縣行政審批局全部掛牌試運(yùn)行，營商環(huán)境得到較大改善，萬人擁有市場主體數(shù)量達(dá)688戶，超過全國平均水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會治理等改革取得重要進(jìn)展，社會活力得到激發(fā)。對外開放廣度深度不斷拓展，開發(fā)區(qū)建設(shè)水平不斷提升，石家莊高新區(qū)躋身全國前列，綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。
人民生活水平穩(wěn)步提高
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，30.8萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。教育、科技、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。平安建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。
黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)
扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立巡察制度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處了一批腐敗案件。加強(qiáng)人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作和國防后備力量建設(shè)，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。
■綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升
省會首位度明顯增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重逐年遞增，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增速高于全省平均水平，財(cái)政收入總量持續(xù)保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文化中心、商貿(mào)物流中心的地位基本確立，為早日實(shí)現(xiàn)萬億GDP打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
■改革創(chuàng)新能力顯著提升
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，營商環(huán)境明顯改善；科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到27%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展；對外開放不斷擴(kuò)大，石家莊綜合保稅區(qū)成為全省重要外向型經(jīng)濟(jì)窗口。
■中心城市地位顯著提升
現(xiàn)代立體交通體系更加完善，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對全省輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，真正成為代表全省發(fā)展水平的第一窗口和第一形象。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。
■生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平顯著提升
環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)取得重大突破，空氣質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)上升，水污染、土壤污染得到有效治理，森林覆蓋率達(dá)到42%以上，城市綠地率達(dá)到41.5%，PM2.5濃度降至68微克/立方米以下。
■人民群眾獲得感顯著提升
小康社會各項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)全面完成，城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，成功創(chuàng)建全國文明城市，基本公共服務(wù)水平和均等化走在全省前列，社會保障全面覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會和諧穩(wěn)定。
■全面從嚴(yán)治黨成效顯著提升
管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入，各級黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅規(guī)范，干部作風(fēng)更加過硬，政治生態(tài)更加清明。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，要求我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展上下功夫，走出一條具有時(shí)代特征、省會特色的發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展是省會發(fā)展的第一要求。面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)“老”與“新”的平衡點(diǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的跑道上跑出省會“加速度”。綠色發(fā)展是省會發(fā)展的第一選擇。面對資源環(huán)境約束的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，我們必須堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加快推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，讓綠色成為省會發(fā)展最鮮明的特征。創(chuàng)新發(fā)展是省會發(fā)展的第一動力。面對發(fā)展動能不足的緊迫形勢，我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動發(fā)展由資源要素依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新成為省會發(fā)展的最強(qiáng)引擎。率先發(fā)展是省會發(fā)展的第一目標(biāo)。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，我們必須牢固樹立省會意識，全力推動各方面工作走在前列，爭做全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”。
著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
（一）深入實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)省會發(fā)展新境界。京津冀協(xié)同發(fā)展，是主席親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，必須作為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總攬，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。做好對接的文章。全面完善鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好京石城際等鐵路的謀劃建設(shè)，加快推進(jìn)太行山高速以及津石、石衡等高速公路建設(shè)，加強(qiáng)與京津的互聯(lián)互通。做好借力的文章。依托京津人才、技術(shù)、金融等諸多優(yōu)勢，充分發(fā)揮京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和科技大市場作用，與京津聯(lián)合創(chuàng)建一批國家級協(xié)同創(chuàng)新平臺和研發(fā)平臺，打造正定縣（正定新區(qū)）等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，引進(jìn)一批京津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，借力提升我市發(fā)展的層次和水平。
（二）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，厚植省會發(fā)展新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要著眼新舊動能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化。擁抱“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，圍繞發(fā)展提速、比重提高、層次提升，重點(diǎn)發(fā)展會展服務(wù)、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。大力整合旅游資源、推進(jìn)全域旅游，促進(jìn)旅游業(yè)繁榮發(fā)展。力爭五年后，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到55%左右，成為全市經(jīng)濟(jì)主引擎。推進(jìn)制造業(yè)高端化。著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，以光電、半導(dǎo)體照明、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展；謀劃實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，大力提升項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量，形成大項(xiàng)目有序接替、好項(xiàng)目梯次跟近、新項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的良好態(tài)勢，為省會發(fā)展提供有力支撐。
（三）全力實(shí)施改革攻堅(jiān)戰(zhàn)略，激發(fā)省會發(fā)展新活力。石家莊具有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，曾經(jīng)在國企承包改革等方面開全國之先。石家莊未來的發(fā)展，也必須向改革要出路、以改革謀前途。要堅(jiān)持“向中央看齊、向省委對標(biāo)、向問題聚焦、向落實(shí)發(fā)力”，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、前瞻性、協(xié)同性。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制、文化體制、社會和司法體制改革以及黨的建設(shè)制度改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。以壯大市場主體為重點(diǎn)，全面深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)金融、財(cái)稅、投融資體制等改革和戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高資源配置效率，激發(fā)市場活力。
（四）積極實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，拓展省會發(fā)展新空間。擴(kuò)大開放是走向現(xiàn)代化的必由之路。要以更廣的視野、更新的思維、更寬的領(lǐng)域推進(jìn)對內(nèi)開放，著力構(gòu)建“北接”“西拓”“東出”“南聯(lián)”的區(qū)域開放格局。“北接”，就是借助京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與冀北地區(qū)的交通聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展；“西拓”，就是強(qiáng)化與山西、內(nèi)蒙的溝通，謀劃一批重大合作載體，在能源、旅游等方面開展產(chǎn)業(yè)共建、實(shí)現(xiàn)資源共享；“東出”，就是加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)和滄州出海口的聯(lián)系，依托海鐵聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；“南聯(lián)”，就是強(qiáng)化與邢臺、邯鄲、衡水等市的互動交流，搭建一批合作平臺，促進(jìn)深度融合、一體發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，推進(jìn)對外開放，放寬投資準(zhǔn)入，在貿(mào)易投資、技術(shù)交流等方面取得積極成效，推動石家莊敞開“大門”、走向世界。
（五）全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育省會發(fā)展新動能。把創(chuàng)新作為推進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，打通產(chǎn)學(xué)研融合、軍民對接轉(zhuǎn)化、市場化運(yùn)作“三個(gè)通道”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，讓千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者活躍起來。力爭五年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)超千家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2萬家。打造一流創(chuàng)新平臺。支持在石高校、科研院所、企業(yè)新建一批創(chuàng)新研發(fā)平臺和“雙創(chuàng)”基地，引導(dǎo)廣大科研人員把論文寫在產(chǎn)品上、把課題做到企業(yè)里、把成果植入產(chǎn)業(yè)中。力爭80%規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破和轉(zhuǎn)化一批具有知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。
努力建設(shè)現(xiàn)代化省會城市
（一）提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化城市發(fā)展布局。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的靈魂。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要“頂天立地”，既有全局性、前瞻性，又能接地氣、有可操作性，努力做到“五十年不落后、一百年不后悔”。以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、“多規(guī)合一”，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。堅(jiān)持規(guī)劃即法，執(zhí)法如山，確保“一張藍(lán)圖”繪到底。以系統(tǒng)思維完善空間布局，堅(jiān)持地上地下統(tǒng)籌、里子面子并重，綜合考慮城市功能定位、歷史文化等多重因素，節(jié)約集約利用資源，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)提高城市品位，把石家莊獨(dú)特的自然之美和人文之美融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)優(yōu)美，傳承歷史文化，彰顯現(xiàn)代風(fēng)貌。以先進(jìn)理念構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，著眼建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局和功能定位。支持晉州、新樂、平山擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)市域次中心；支持無極、深澤、元氏、高邑依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡快做大做強(qiáng)；支持井陘、行唐、靈壽、趙縣、贊皇發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造生態(tài)、旅游大縣；支持井陘礦區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
（二）做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，打造省會發(fā)展“火車頭”。中心城區(qū)是展示全市形象的窗口，也是支撐全市發(fā)展的核心。滹沱河，是省會的母親河，要作為“城市之眼”來打造，科學(xué)規(guī)劃、全域整治、合理開發(fā)，提升滹沱河核心價(jià)值，為中心城區(qū)發(fā)展增添靈氣。正定縣（正定新區(qū)），要整合城市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新區(qū)與古城融合發(fā)展。古城要秉持正確保護(hù)理念，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，盡早展現(xiàn)全國歷史文化名城新形象；新區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，盡快成為省會新的增長極，努力把正定打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鎮(zhèn)美、古韻濃、生態(tài)好的現(xiàn)代化新城區(qū)。主城區(qū)，要研究制定城市建設(shè)的負(fù)面清單，控制開發(fā)強(qiáng)度，加快城市棚戶區(qū)和危房改造，推進(jìn)老舊小區(qū)整治提升，大力推動城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，加快非省會功能和業(yè)態(tài)外移搬遷，疏解人口，改善環(huán)境，使主城區(qū)更加繁榮宜居。藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的配置，強(qiáng)化與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、功能銜接、生態(tài)對接，盡快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。
（三）完善城市載體功能，著力提升城市品位。完備的載體功能，是城市運(yùn)行和市民生活的“生命線”。進(jìn)一步加強(qiáng)高端功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高校聚集區(qū)和職業(yè)教育園區(qū)等建設(shè)，加快推進(jìn)會展中心、體育中心等大型場館建設(shè)，滿足現(xiàn)代城(資料 圖庫 )市發(fā)展的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)道路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快軌道交通、輕軌及快速路網(wǎng)建設(shè)，大力建設(shè)公交都市，逐步打通斷頭路，疏通“主動脈”，暢通“微循環(huán)”，有效解決“交通擁堵”問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提升綜合防范能力，努力讓人民生活更安全。
（四）實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)，補(bǔ)齊縣域發(fā)展短板。縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)滯后是我市最突出的一塊發(fā)展短板。一定要對標(biāo)先進(jìn)、奮起直追、增比進(jìn)位，堅(jiān)決打贏縣域發(fā)展翻身仗。實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動。按照“小縣大縣城”的思路，以省級乃至國家級園林縣城創(chuàng)建為抓手，突出抓好縣城改造提升，增強(qiáng)承載能力，提升縣城品質(zhì)，加快建設(shè)具有“歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業(yè)”的美麗縣城，力爭五年后有更多的縣在縣城建設(shè)上躋身全省30強(qiáng)，落后縣全部退出全省后30名。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提升行動。大力實(shí)施“一二三四”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把上項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)園區(qū)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，加快培育壯大特色優(yōu)勢鮮明、拉動作用明顯的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力，爭取早日實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣“零”的突破。實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育行動。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)移就業(yè)的新平臺。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照“四美”要求，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、山區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，打造具有“城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村風(fēng)情”的現(xiàn)代新農(nóng)村，到2020年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。
（五）加強(qiáng)現(xiàn)代城市治理，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。推進(jìn)城市現(xiàn)代化，必須向管理要品質(zhì)、要活力、要魅力。以建設(shè)智慧城市為抓手，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，全面提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化水平，讓城市更加規(guī)范有序。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，廣泛開展“建設(shè)文明石家莊，做文明石家莊人”等主題實(shí)踐活動，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和安全有序的社會環(huán)境，不斷提升市民道德素質(zhì)和城市文明程度，讓城市更加文明和諧。
