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2025年08月24日
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《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日正式出臺。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，湖南將累計完成121.89萬戶棚戶區(qū)改造和180萬戶農(nóng)村危房改造工作，培育100個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率將從“十二五”末的50.89%，提升至2020年底的58%左右，促進(jìn)一批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，引導(dǎo)一批農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。
新型城鎮(zhèn)化：形成“一核三極四帶多點”格局
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，湖南將以人的城鎮(zhèn)化為核心，至2020年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到58%和40%左右，推動形成“一核三極四帶多點”的發(fā)展格局。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是“十三五”期間湖南住建一項重要工作。根據(jù)部署，湖南將按照突出重點、彰顯特色、引領(lǐng)示范的原則，以多樣化、專業(yè)化和特色化為方向，推進(jìn)縣域中心鎮(zhèn)和次中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容;推進(jìn)省際邊界口子鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等專業(yè)特色鎮(zhèn)。
針對日益嚴(yán)重的房屋空置問題，《規(guī)劃》指出，將因地制宜、客觀科學(xué)地確定縣級市、縣城的規(guī)劃人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格把握中心城區(qū)增長邊界，切實防止出現(xiàn)“空城”現(xiàn)象。
住房保障：將改造180萬戶農(nóng)村危房
住房保障制度一直是黨和國家一項重要民生工程。“十三五”期間，湖南將深入推進(jìn)以棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造為重點的住房保障建設(shè)工作，到2020年，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率力爭達(dá)到23%。
棚改方面，將擴(kuò)大市場作用，保證有效投資，采取整體性拆遷與功能性改造相結(jié)合的方式予以推進(jìn)。5年內(nèi)，全省將實施棚改121.89萬戶，其中整體拆除需新增棚戶區(qū)安置房36.57萬套。
農(nóng)村危房改造方面，將支持各地結(jié)合易地扶貧搬遷、貧困村脫貧、土坯房改造等工作實施整村推進(jìn)，至2020年底完成3000個村的整村推進(jìn)。5年內(nèi)全省將完成180萬戶(其中55萬戶建檔立卡貧困戶)的農(nóng)村危房改造工作。
《規(guī)劃》明確，至2020年底，全省棚戶區(qū)改造實現(xiàn)以貨幣補(bǔ)償和購買存量商品住房安置為主，且貨幣化安置比例原則上不低于50%。
試點示范：將建500公里地下綜合管廊
《規(guī)劃》還從多個方面敲定了“十三五”期間湖南住建事業(yè)的主要目標(biāo)。供水方面，至2020年底，湖南公共供水普及率設(shè)市城市達(dá)到95%以上、縣城達(dá)到90%以上。供氣方面，至2020年底，設(shè)市城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%，農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到30%，天然氣年供應(yīng)總量力爭達(dá)97.38億立方米。
長沙市和常德市分別入選地下綜合管廊與海綿城市國家試點。根據(jù)《規(guī)劃》，湖南將大力推動省級層面試點，計劃用3年時間，在全省建設(shè)3個地下綜合管廊試點、4個海綿城市試點，為全省探索出可推廣、可復(fù)制的建設(shè)運營管理經(jīng)驗和模式。
至2020年底，全省縣以上城市建成區(qū)20%以上的面積實現(xiàn)年徑流總量控制率在70%-85%，并能將70%的降雨就地消納和利用;力爭建設(shè)地下綜合管廊500公里，形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
