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2025年08月18日
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城鎮化率即一個地區城鎮常住人口占該地區常住總人口的比例，是反應一個地區城鎮化水平和推進城鎮化進程的重要指標。
推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化和供給側結構改革具有重大現實意義和深遠歷史意義，各級各部門都把推進城鎮化擺上重要議事日程，制定了工作目標。
2013年全國城鎮化工作會議提出，到2020年戶籍人口城鎮化率要達到45%，常住人口城鎮化率60%左右。湖南省《關于分類指導加快推進全面建成小康社會意見》（湘發[2013]6號）提出2020年城鎮化率目標：27個一類縣區65%；47個二類縣區60%；48個三類縣區45%。石門縣作為湖南省三類目標管理縣，常住人口城鎮化率目標是到2020年達到45%。
2015年，我國城鎮化率達到56.1%，城鎮常住人口達到了7.7億，湖南城鎮化率達到50.89%，城鎮人口達到2451.9萬人，常德市城鎮化率達到47.6%，城鎮人口達到278.1萬人，石門縣城鎮化率僅為39.39%，比全國、湖南省、常德市分別低16.7、11.5、8.2個百分點，在常德市處于偏下水平，城鎮人口為23.68萬人。石門縣要實現45%的目標，城鎮化率年平均需要提高1.12個百分點，每年必須完成0.67萬人農業人口向城鎮人口轉移。
石門縣作為一個農業大縣，農業從業人口占比較大，農民戀家、戀土、戀鄉的情結較濃，同時又是一個山區大縣，農村土地、山林分散不適合集中規模經營，農業產業化難以推進，農業人口很難從傳統農業中解放出來，加之縣城規模不大，沒有較大的產業集群，城區對農業轉移人口的接納能力有限，所以通過農業人口向城鎮人口轉移來提高城鎮化率難度非常之大。石門縣要實現45%的目標，最有效途徑應該是在區域上作文章，通過擴大縣城區和鎮區范圍，結合美麗鄉村建設，促進有條件的地方實現與城區和鎮區通過道路建筑物的連接，從而增加城鎮人口，提升城鎮化水平。
近年來，石門縣委縣政府高度重視新型城鎮化和產業現代化建設。一方面加大城區資金投入，實行“三改四化”，不斷提升和改善縣城區居住和生活環境。另一方面加大招商引資力度，拓展園區經濟，促進產業升級，加大教育、醫療、衛生、社會保障等基礎設施建設，營造縣城區就業人員的生存環境。2015年，縣委縣政府乘勢而上，立足長遠，謀篇布局，結合縣城區擴展和美麗鄉村建設及時開展行政區劃調整，在原有撤區并鄉基礎上，擴大城區范圍，撤楚江鎮、二都鄉設楚江、永興、寶峰、二都四個街道，把新關鎮閆家溶、七松兩村分別劃入楚江街道和寶峰街道，把易市鎮楊二汊居委會、雙溪村、雙橋村劃入永興街道；實行鄉改鎮和村改居工作，撤白云鄉改白云鎮，改閆家溶等14村委會為社區居委會；大力度開展并村工作，把原有713行政村（居委會）合并成現在331個行政村（居委會），為石門縣經濟騰飛打造更好的發展平臺。
城鎮人口包括設區市的城市人口、鎮區及鎮政府所在地村委會（居委會）的人口、通過道路建筑物與鎮區連接的村委會（居委會）的人口，是計算城鎮化率的重要指標和全面建成小康社會的考核內容。這次行政區劃調整，對全縣城鎮化率產生積極影響，初步統計，撤楚江鎮、二都鄉設楚江、永興、寶峰、二都四個街道過程中把新關鎮閆家溶、七松村和易市的楊二汊居委會、雙溪、雙橋村劃入縣城區范圍，新增城鎮人口0.55萬人；鎮區和鎮政府所在地村委會（居委會）人口有較大幅度增加，通過并村調整有15個村并入11個鎮所在地村委會（居委會），涉及人口0.95萬人，白云鄉改鎮增加鎮區人口0.3萬人；隨著美麗鄉村建設和城鎮化建設的推進，通過道路建筑物與鎮區連接的有兩個村涉及人口0.3萬人，通過以上三種方式累計可增加城鎮人口2.1萬人，預計可提高城鎮化率3個百分點。
