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2025年08月18日
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近年來，青島將提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)宜居幸福青島的重要舉措，并且制訂了《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》，確定了“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。
昨日，記者從青島市統(tǒng)計局獲悉，我市常住人口城鎮(zhèn)化水平由2010年末的65.81%提高至2015年末的69.99%，提高4.18個百分點，與“十一五”時期相比，增幅提高1.57個百分點。據(jù)各項指標(biāo)顯示，我市城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。
2015年城鎮(zhèn)人口636.70萬人
據(jù)青島市統(tǒng)計局顯示，“十二五”時期，全市經(jīng)濟社會的持續(xù)較快發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的有效推進，助推城鎮(zhèn)化水平顯著提高。全市常住人口城鎮(zhèn)化水平由2010年末的65.81%提高至2015年末的69.99%，提高4.18個百分點，與“十一五”時期相比，增幅提高1.57個百分點。城鎮(zhèn)化年均提升幅度為0.84個百分點，比“十一五”時期年均增幅提高0.32個百分點，呈現(xiàn)出整體加速推進的良好發(fā)展態(tài)勢。
城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴大。近年來，我市堅持全域統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)輻射帶動能力增強，城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴張。僅2013年以來，全市就新增城鎮(zhèn)屬性村居144個，擴張速度較快。全市建成區(qū)面積由2013年末的469.6平方公里擴大至2015年末的570平方公里，年均擴大7.1%。
城鎮(zhèn)區(qū)域功能的不斷完善，人口承載力的增強，促使城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴大。2015年末，我市有城鎮(zhèn)人口636.70萬人，比2010年末增加63.16萬人，年均增加12.63萬人，年均增速為2.11%，快于總?cè)丝谠鏊?.25個百分點，城鎮(zhèn)人口呈快速聚集趨勢。
城鎮(zhèn)化進程中市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)全覆蓋，2015年城鎮(zhèn)用水和燃?xì)馄占奥示_到了100%，顯示了政府對人居環(huán)境建設(shè)的重視。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，城鄉(xiāng)道路建設(shè)快速推進，居民出行日益便捷。城市綠地建設(shè)方面，城市建成區(qū)綠化覆蓋率從2010年的43.38%提高到2015年的44.70%，城市綠化水平與質(zhì)量逐年提高，改善了城市環(huán)境，提高了城市品質(zhì)。城市人均住房面積在2015年達到32平方米，較2010年增長16.7%，各項指標(biāo)顯示我市的城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。
城鎮(zhèn)就業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)為主
目前，全市勞動力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重達43.3%，其中城鎮(zhèn)區(qū)域比重為五成多，已超過第二產(chǎn)業(yè)。市南、市北、李滄、嶗山四區(qū)都有超過50%的就業(yè)人口被第三產(chǎn)業(yè)吸納，市南區(qū)更有超過八成的勞動力在第三產(chǎn)業(yè)工作。從具體行業(yè)來看，市南和市北兩區(qū)吸納勞動力最多的均是批發(fā)和零售業(yè)。隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，青島市特別是市區(qū)的勞動力，將主要以從事服務(wù)業(yè)為主。
根據(jù)IU、NU比國際標(biāo)準(zhǔn)值法計算，目前青島市IU比為0.423，NU比為1.170，表明我市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展比較協(xié)調(diào)。
青島將繼續(xù)加大投資，強化鐵路、地鐵、機場等大項目建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)地域輻射帶動作用，有效連接城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村，帶動全域發(fā)展，進一步夯實和完善城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載力；堅持以人為本、質(zhì)量為本，突出抓好“人口”城鎮(zhèn)化、“地域”城鎮(zhèn)化、“新型”城鎮(zhèn)化。
2020年全市常住人口1000萬左右
《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（簡稱規(guī)劃）作為指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，將合理引導(dǎo)人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
據(jù)規(guī)劃，到2020年，全市常住人口達到1000萬左右，城鎮(zhèn)化率達到75%左右。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進程，努力實現(xiàn)170萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（存量和增量）落戶城鎮(zhèn)，其中本地轉(zhuǎn)移人口落戶80萬左右，外地轉(zhuǎn)移人口落戶90萬左右。
堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、尊重民意、市場運作的原則，健全完善工作推進和政策支持機制，統(tǒng)籌推進城中村改造、集體資產(chǎn)改制和社會保障均等化 “兩改一化”，促進“村民市民化”，逐步實現(xiàn)土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有、集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)為公司制運營、村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。到2020年，基本完成六區(qū)四市建成區(qū)范圍內(nèi)的164個城中村改造，實現(xiàn)32.3萬城中村居民市民化。
同時，采取改造與整治相結(jié)合的方式，至2020年逐步完成全市8.7萬戶棚戶區(qū)的改造任務(wù)，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。
在加快戶籍制度改革的同時，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，逐步實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信息整合和共享，以此為基礎(chǔ)建設(shè)覆蓋全市、安全可靠的人口綜合信息庫。
名詞解釋
城鎮(zhèn)化IU、NU比國際標(biāo)準(zhǔn)值法是用以衡量城鎮(zhèn)化建設(shè)速度是否與工業(yè)化建設(shè)協(xié)調(diào)的通用方法。 IU比是指勞動力工業(yè)化率 （即工業(yè)勞動力占總勞動力的比重）與城鎮(zhèn)化率的比值；NU比是指勞動力非農(nóng)化率（即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的比重）與城鎮(zhèn)化率的比值。
