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2025年08月19日
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城市化網(wǎng)訊 “太湖垃圾傾倒事件”后，上海市政府目前已嚴(yán)禁市內(nèi)所有建筑垃圾外運(yùn)至外省市，城市垃圾何去何從，跨省偷運(yùn)為什么廣受青睞？整治城市垃圾問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是什么？城市化委員會(huì)城市可持續(xù)發(fā)展專委會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君認(rèn)為，上海垃圾傾倒事件集中體現(xiàn)了有關(guān)政府部門在監(jiān)管職責(zé)、力度以及方式等方面的不足。“亂到垃圾屬于污染問(wèn)題，環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，任何垃圾到了不該排放的地方，首先應(yīng)該找到排放者。”
在宋國(guó)君看來(lái)，解決好排放者規(guī)范排放，其他問(wèn)題才可能迎刃而解。因?yàn)檫\(yùn)輸、受納等環(huán)節(jié)都是對(duì)排放者責(zé)任，如果排放管理松弛，后面所有問(wèn)題自然會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。比如，“排放者付費(fèi)，不能誰(shuí)的費(fèi)用低就用誰(shuí)來(lái)運(yùn)輸，而不管這些垃圾究竟運(yùn)到了哪里，規(guī)范的做法應(yīng)該是運(yùn)輸單位從受納場(chǎng)拿回單據(jù)作為憑證。”
與加強(qiáng)監(jiān)管并行的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市化快速建設(shè)的浪潮下，垃圾處理等硬件設(shè)施，往往更容易被忽視。比如，垃圾處理場(chǎng)建設(shè)等，往往因?yàn)橐?guī)劃環(huán)節(jié)不重視、資金投入少、監(jiān)管不到位等因素，很難與城市發(fā)展相配套，甚至出現(xiàn)一系列問(wèn)題。在現(xiàn)有體制下，垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)一般是住建、市容城管等部門負(fù)責(zé)。
在增強(qiáng)垃圾處理基建的同時(shí)，宋國(guó)君認(rèn)為，“基本的監(jiān)管原理其實(shí)比較簡(jiǎn)單，根據(jù)污染者付費(fèi)以及污染者負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)單位執(zhí)行，全過(guò)程都要有記錄，任何人違反了，都要處罰。其中，環(huán)保等部門負(fù)責(zé)對(duì)排放過(guò)程的監(jiān)管，要么積極作為，要么就是不作為。”
此次上海事件主要是建筑物垃圾，宋國(guó)君表示，與城市生活垃圾以及危險(xiǎn)廢物相比，建筑等工業(yè)垃圾相對(duì)來(lái)說(shuō)監(jiān)管更為容易，因?yàn)槎鄶?shù)建設(shè)工業(yè)垃圾，都是法人單位排放，而不是家庭，如果認(rèn)真落實(shí)，監(jiān)管難度其實(shí)并不大。
“既然排放者將垃圾交給他們，就要運(yùn)到指定地點(diǎn)才能付費(fèi)。運(yùn)輸過(guò)程和垃圾處理情況，也要有明確的報(bào)告制度，否則在實(shí)踐中，排放者可能是哪家便宜就選擇哪家，運(yùn)走就行，而不管運(yùn)到哪里。不要說(shuō)太湖，就是北京城區(qū)，也能看到整車?yán)乖诼放浴＿@說(shuō)明監(jiān)管漏洞非常大。”宋國(guó)君說(shuō)。
宋國(guó)君感嘆，“這么簡(jiǎn)單的事，總是做不好，是很不應(yīng)該的，太簡(jiǎn)單了，實(shí)在是沒(méi)有技術(shù)含量。”
宋國(guó)君表示，建筑垃圾監(jiān)管不涉及過(guò)多的技術(shù)問(wèn)題，主要就是過(guò)程監(jiān)管，建筑垃圾受納由于大多是專門場(chǎng)地，所以，調(diào)配好相關(guān)計(jì)劃就可以。
