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2025年08月21日
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雖然語(yǔ)言不怎么想通，但一個(gè)大拇指，幾個(gè)“why”就足以表達(dá)欽佩之情。在昨天召開的“中國(guó)-東盟城市交流與合作”研討會(huì)上，從馬來(lái)西亞前來(lái)中國(guó)取經(jīng)的代表們對(duì)中國(guó)的城市面貌羨慕不已，他們通過(guò)翻譯不停的問(wèn)國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心主任李鐵：為什么你們的城市這么干凈？為什么你們的城市里沒有貧民窟？然而李鐵對(duì)這種贊美和羨慕表現(xiàn)得很理性：
李鐵：到中國(guó)來(lái)參觀城市時(shí)，要注意，在每個(gè)城市里都有相當(dāng)一部分外來(lái)人口，他們的問(wèn)題還沒有得到妥善的解決。我們更關(guān)注發(fā)展中存在的問(wèn)題，這個(gè)是中國(guó)政府致力于要解決的問(wèn)題。
在國(guó)家發(fā)改委，李鐵是個(gè)頗有名氣的人物，據(jù)說(shuō)是因?yàn)槟X子好、敢想，敢言、敢做，他把“國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心”這個(gè)事業(yè)單位管理得很好，但這個(gè)單位名稱其實(shí)讓李鐵頗傷腦筋，在老外看來(lái)，只有城市大小的概念，沒有“小城鎮(zhèn)”的概念，為此他不得不經(jīng)常解釋說(shuō)“我們單位是叫城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心，只是說(shuō)這些是我們服務(wù)對(duì)象，不是說(shuō)我們因?yàn)檫@兩個(gè)名字決定了我們對(duì)中國(guó)城市發(fā)展有什么導(dǎo)向性的概念……這是中國(guó)特殊的國(guó)情”，其實(shí)，李鐵真正糾結(jié)的不是這個(gè)稱呼，而是，這個(gè)稱呼本身就是個(gè)問(wèn)題：
李鐵：這里引發(fā)另一個(gè)討論：是到大城市去，還是到中小城市去，這是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。作為政府的考慮，不希望在每個(gè)城市，特別是特大城市出現(xiàn)像巴西、墨西哥、印度等國(guó)家出現(xiàn)的“貧民窟”現(xiàn)象。所以你們看到，在中國(guó)沒有出現(xiàn)大量的貧民窟，原因是我們限制了農(nóng)村人口進(jìn)入城市。當(dāng)然這種限制政策也抑制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也妨礙了中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在2010年的城市化率為47.5%，改革開放30年，平均每年以一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。不過(guò)，這其中在城市就業(yè)但不能定居的人口占到了10%。因此，所謂的“47.5%的城市化率”，實(shí)際上能享受到公共服務(wù)水平的不到40%，李鐵認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的最大問(wèn)題是公共服務(wù)不平等，在未來(lái)中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程中，戶籍制度改革，讓進(jìn)城農(nóng)民在城市定居落戶將是重點(diǎn)和難點(diǎn)。
李鐵：它嚴(yán)格限制了農(nóng)村人口到城市來(lái)定居落戶。城市發(fā)展較快，而農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢。農(nóng)村人口不能自由的進(jìn)城鎮(zhèn)落戶，意味著他們?cè)诔鞘兄荒芫蜆I(yè)，漂泊生活，卻不能獲得和城市居民一樣的公共服務(wù)。
十二五規(guī)劃提出，到2015年，中國(guó)城市化率將超過(guò)50%，李鐵認(rèn)為，推動(dòng)中國(guó)城市化進(jìn)程，除了戶籍制度改革外，還有另兩大阻礙需要解決，
李鐵：第二個(gè)是城市發(fā)展中的問(wèn)題，城市政府更多關(guān)注城市的景觀、外表以及土地?cái)U(kuò)張，而忽略了城市居民就業(yè)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，特別是老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造。第三個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的東部城市和中西部城市、大城市和小城市的發(fā)展非常不平衡，也需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)解決。
