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2025年08月23日
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新華網(wǎng)上海3月27日電（記者葉鋒 何欣榮）根據(jù)規(guī)劃，中國在“十二五”末城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51．5％，較去年增加4個(gè)百分點(diǎn)。
在近日于上海舉行的“‘十二五’城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇”上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文說：51．5％的城鎮(zhèn)化率意味著中國的城鎮(zhèn)化將迎來拐點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口數(shù)將首次超過農(nóng)村人口數(shù)。
中國城鎮(zhèn)化的成就令世人矚目。2000年中國城鎮(zhèn)化率是36.2％，城鎮(zhèn)人口約4．6億人；至2010年，城鎮(zhèn)化率已增加11．3個(gè)百分點(diǎn)至47.5％，城鎮(zhèn)人口約6．3億人。
陳錫文表示，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，與中國改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展密切相關(guān)，但也跟三個(gè)“低成本因素”有關(guān)：一是土地等資源成本過低，在目前體制下，部分地方政府能夠出面強(qiáng)制性獲得低價(jià)的土地和其他資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；二是可以用很低的成本獲取勞動(dòng)力，大量農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起到非常重要的作用；三是在城鎮(zhèn)化過程中，污染的排放代價(jià)非常低。
“而現(xiàn)在，我們正在逐步失去或改變這些被看做優(yōu)勢(shì)的‘低成本推進(jìn)’因素。”陳錫文說。
國務(wù)院研究室副主任黃守宏說：“‘十二五’把城鎮(zhèn)化速度確定為每年0．8％，低于許多人的預(yù)期。這里面有很重要的一個(gè)導(dǎo)向，就是要總結(jié)中國城鎮(zhèn)化過程中存在的困難、問題和偏差，提高質(zhì)量和效益，走出一條又好又快的道路?！?
國家發(fā)改委秘書長楊偉民說，要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城市化的首要任務(wù)，這是下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向。
陳錫文認(rèn)為，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，一方面，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展并行不悖，“單獨(dú)地考慮大城市顯然不符合中國國情，中國人口太多了，僅靠大城市難以維系”。
另一方面，要堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村并行不悖。據(jù)預(yù)測，到2030年中國人口可能達(dá)15億，城鎮(zhèn)化率可能達(dá)70％，仍有約30％生活在農(nóng)村?！叭绻话艳r(nóng)村建設(shè)好，小康社會(huì)、現(xiàn)代化都無法實(shí)現(xiàn)。”他說。
