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2025年08月15日
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一、堅持科學(xué)發(fā)展，增強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧的物質(zhì)保障
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們堅持“后發(fā)展不能后科學(xué)發(fā)展”、“欠發(fā)達(dá)不能欠科學(xué)發(fā)展”的共識，圍繞實現(xiàn)“富民強桂”新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略主題，產(chǎn)業(yè)、交通、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供物質(zhì)保障。
我們堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力構(gòu)建富有活力和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，著力打造14個年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)，加快培育和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，重點發(fā)展南寧、柳州、桂林等區(qū)域性中心城市，打造以南寧為核心的北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群，推動城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力打造一批年產(chǎn)值超百億乃至千億元產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快自主創(chuàng)新，主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)跨越發(fā)展，推動民族地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。“十一五”期間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.7％，財政收入年均增長20.9％，工業(yè)化率由1.39提高到2.4左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。
二、切實解決民生問題，打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧的社會基礎(chǔ)
保障和改善民生是鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、促進(jìn)社會和諧的治本之策。我們堅持民生為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，在認(rèn)真落實國家有關(guān)政策，做好全區(qū)就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等工作，推動基本公共服務(wù)均等化的同時，采取非常措施重點解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障少數(shù)民族群眾充分享受改革開放的成果，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會和諧穩(wěn)定。
實施“興邊富民”行動。圍繞縮小地區(qū)發(fā)展差距，堅持深入持久地實施“愛國固邊”戰(zhàn)略，先后在邊境地區(qū)8縣市投入37.9億元，開展三次大規(guī)模的邊境建設(shè)大會戰(zhàn)，重點解決邊境0—20公里村屯群眾住房難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、收聽收看廣播電視難等問題，并對0—3公里內(nèi)的居民實行最低生活保障。同時，大力扶持發(fā)展甘蔗、烤煙、桑蠶、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和口岸經(jīng)濟(jì)，增強邊境地區(qū)的自我發(fā)展能力。到2010年，8個邊境縣市生產(chǎn)總值比2000年翻了5番多，財政收入增長近5倍，240多萬邊民走上了脫貧致富之路。
實施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)。針對我區(qū)貧困地區(qū)大多為少數(shù)民族聚居區(qū)的實際，我們堅持把扶貧攻堅作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要抓手，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實施以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強自我發(fā)展能力為重點的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、解決溫飽，并配套采取教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、異地安置扶貧等多種措施，幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富。“十一五”期間，全區(qū)共投入70多億元，分三批對貧困村全面實施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，覆蓋農(nóng)戶134萬戶577萬人，其中扶持貧困農(nóng)戶83.5萬戶365萬人，幫助114萬農(nóng)村人口脫貧，28個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和4060個貧困村人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平。
實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。為解決集中連片貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，改善生產(chǎn)生活條件，我們集中人力、物力、財力，先后在革命老區(qū)東巴鳳三縣、大石山區(qū)五縣、桂西五縣實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)，建成一大批交通、水利、供電、人畜飲水、通訊等項目，新建、改擴建四級公路和通自然村（屯）道路3.37萬公里，解決了1063.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。開展少數(shù)民族群眾危房、茅草房和村寨改造。針對部分少數(shù)民族群眾的居住條件落后，安全隱患突出的問題，我們結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，籌措資金15億元對10萬戶農(nóng)村危房、茅草房進(jìn)行改造，投入8億多元，實施連片50戶以上的1157個少數(shù)民族村寨13.4萬戶59萬人的木結(jié)構(gòu)房屋防火改造，完成電改、灶改、水改、寨改工作，提高少數(shù)民族村寨自防自救能力。
三、正確處理民族關(guān)系，營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧的良好氛圍
作為少數(shù)民族自治區(qū)，民族關(guān)系是我區(qū)最重要的社會關(guān)系。我們在認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策、保障各民族平等權(quán)利的基礎(chǔ)上，審慎處理民族關(guān)系，妥善化解各種影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，確保不發(fā)生因民族問題引發(fā)影響社會和諧穩(wěn)定的重大事件，最大限度化解民族關(guān)系的消極因素，最大限度激發(fā)民族關(guān)系的積極因素，最大限度凝聚各民族的人心民意，共同營造各民族和睦相處、和諧共榮的良好社會氛圍。
切實保障各民族利益平等。對待少數(shù)民族和民族聚居區(qū)，我們堅持高看一眼、厚愛一層、多幫一把，認(rèn)真貫徹落實對少數(shù)民族群眾的傾斜政策，保障少數(shù)民族群眾的利益。探索建立民族利益的平衡機制，通暢各民族群眾利益的訴求渠道，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的扶持上注意保持各民族的平等，使各民族群眾在利益分配上保持平衡。
妥善處理涉及民族問題的社會矛盾。我們深入開展社會矛盾糾紛大排查工作，找出農(nóng)村“三大糾紛”、庫區(qū)移民補償安置、征地拆遷、環(huán)境污染、資源開發(fā)、重點工程建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資等各種可能影響民族關(guān)系的熱點問題，把握各種矛盾糾紛和安全隱患的趨勢和苗頭。堅持具體問題具體分析，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，防止把一般社會矛盾混同于民族矛盾，防止把少數(shù)民族群眾個體之間的利益糾紛混同于民族利益糾紛，防止把經(jīng)濟(jì)利益糾紛混同于民族政治分歧。堅持是什么問題就按什么問題處理，不同矛盾糾紛采取不同方法解決，對于涉及民族關(guān)系的人民內(nèi)部矛盾，采取教育、疏導(dǎo)、溝通、化解的辦法解決。建立健全應(yīng)急處置機制，制定預(yù)防和化解涉及民族問題的突發(fā)事件預(yù)案，努力把矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
積極倡導(dǎo)各民族互學(xué)互尊互信。我們積極倡導(dǎo)鼓勵各族群眾互相學(xué)習(xí)其他民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，互相尊重其他民族的生活習(xí)俗和宗教信仰，互相信賴其他民族的關(guān)懷和幫助，進(jìn)一步增強少數(shù)民族群眾的自信心和自豪感。避免對各民族歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和生活方式進(jìn)行簡單化的對比評價，妥善處理因?qū)Σ煌褡鍌鹘y(tǒng)和特性缺乏應(yīng)有的了解而導(dǎo)致的各種誤解和矛盾。
依法打擊破壞民族關(guān)系的不法行為。我們堅持嚴(yán)格依法辦事，堅決依法打擊各種危害少數(shù)民族群眾利益的違法犯罪行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)。加強反滲透反顛覆斗爭，依法嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子蓄意挑撥離間民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為。
四、扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，形成推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧的強大合力
開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，是推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、社會和諧的重要舉措。為此，我們緊密結(jié)合廣西實際，突出重點，創(chuàng)新形式，切實抓好民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，把各方面力量凝聚到推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中來。
廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。我們廣泛宣傳黨的民族理論、政策、法規(guī)、知識，推動民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)；把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)全過程，引導(dǎo)各族干部群眾把自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為基本道德規(guī)范；堅持開展民族自治縣、民族鄉(xiāng)逢十周年慶典活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動，大力宣傳黨和政府及全社會共同推動民族地區(qū)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，大力表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動各族群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
培養(yǎng)和造就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的骨干力量。我們堅持人是事業(yè)之本的科學(xué)理念，著力建設(shè)政治素質(zhì)強、政策水平高、民族專業(yè)知識豐富、作風(fēng)務(wù)實的民族工作專業(yè)隊伍和支持民族工作的知名人士隊伍、支撐民族工作決策的顧問隊伍。對有文化有工作經(jīng)驗但未達(dá)到一定學(xué)歷的少數(shù)民族干部，分期分批選送到黨校和大中專院校進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)；對有一定學(xué)歷但缺乏工作經(jīng)驗的少數(shù)民族干部，實行上崗前專業(yè)培訓(xùn)；有組織有計劃地選派少數(shù)民族干部到基層單位、發(fā)達(dá)地區(qū)、上級機關(guān)掛職鍛煉；把少數(shù)民族人才開發(fā)納入全區(qū)人才工作總體規(guī)劃，制定實施少數(shù)民族人才開發(fā)專項規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)急需人才。目前，全區(qū)有少數(shù)民族干部41萬人，是自治區(qū)成立時的13.4倍；少數(shù)民族干部占全區(qū)干部總數(shù)的36.2%，比自治區(qū)成立時提高了13個百分點；縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)民族干部約占43.5%，超過少數(shù)民族人口比例5.2個百分點。
建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的長效機制。建立完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持把民族工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級黨委、政府的重要議事日程，定期研究解決有關(guān)重大問題，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門緊密配合、全社會共同參與的工作格局。健全民族工作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，各級黨委、政府都有專門負(fù)責(zé)民族工作的部門。完善民族工作責(zé)任制，明確做好民族工作是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重大政治責(zé)任，做到責(zé)任落實、任務(wù)到人。建立完善督查考評和獎勵機制，落實經(jīng)費保障，確保常抓不懈。
（作者：中共廣西壯族自治區(qū)委員會書記、自治區(qū)人大常委會主任）
