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2025年08月19日
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北京城市副中心的應(yīng)運(yùn)而生，必須放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下看待才能凸顯出其重大意義。可以說(shuō)，建設(shè)北京城市副中心，不僅是北京治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的需要。
2015年4月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。
過(guò)去的一年，效果明顯。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》所確定的2015年的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，有很多均是2014年以來(lái)，乃至之前很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期都難以突破的行政壁壘和重大項(xiàng)目，但在決策層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，都予以推進(jìn)和落地。比如京唐高鐵、京霸高鐵、京濱高鐵等均已提上日程，乃至連通首都機(jī)場(chǎng)和首都第二機(jī)場(chǎng)，途徑北京城市副中心、河北廊坊的機(jī)場(chǎng)快速聯(lián)絡(luò)線，途徑燕郊的地鐵平谷線等也已經(jīng)板上釘釘。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)北京地鐵6號(hào)線通至河北燕郊、大興線通至河北固安、房山線通至河北涿州。在過(guò)去北京周邊均存在多條斷頭路，現(xiàn)在也已經(jīng)提上日程。速度之快，效率之高，遠(yuǎn)超過(guò)去十年乃至二十年。這也足見(jiàn)中央發(fā)展京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的決心。
京津冀區(qū)域幅員遼闊，相比長(zhǎng)三角和珠三角，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來(lái)已久，在過(guò)去，北京素有城市發(fā)展攤大餅，霧霾、交通擁堵等“大城市病”，津冀則面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。只有協(xié)同發(fā)展才是不二良方。而諸如大氣污染，水資源治理等也必須在京津冀協(xié)同框架下加以解決。
2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京市就全面深化改革、推動(dòng)首都更好發(fā)展特別是破解特大城市發(fā)展難題進(jìn)行考察調(diào)研。
習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出要求：明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。調(diào)整疏解非首都核心功能，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。
2016年6月1日，北京市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第二次集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會(huì)議關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作的重要精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上的重要講話。市委書(shū)記郭金龍主持學(xué)習(xí)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王安順，市政協(xié)主席吉林，市委副書(shū)記茍仲文參加學(xué)習(xí)。
北京市領(lǐng)導(dǎo)們表示，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。我們要堅(jiān)定信心、敢于碰硬，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，著力打造國(guó)際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)。
郭金龍說(shuō)，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國(guó)家大事，也是北京實(shí)現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)發(fā)展的歷史契機(jī)、重大抓手。要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)副中心是歷史性的戰(zhàn)略選擇，城市建設(shè)本身就是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的歷史進(jìn)程。要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待這件大事，肩負(fù)起歷史責(zé)任，堅(jiān)定信心和決心，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，真正建成標(biāo)桿工程，成為城市建設(shè)的典范。
