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2025年08月19日
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作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，成為了眾方矚目的焦點(diǎn)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、遼寧日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)等國(guó)家、省市媒體相繼報(bào)道新民市今年的發(fā)展情況以及近期舉措。為充分發(fā)揮綜改試驗(yàn)先行先試作用，新民市積極探索符合新民實(shí)際的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑，按照“一核兩翼多點(diǎn)”空間布局，新民市新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革全面推進(jìn)。
“一核”即核心區(qū)。在新民城區(qū)與沈陽(yáng)之間，以102、304線和遼蒲河沿線為軸，將覆蓋新民母城及高臺(tái)子、興隆堡、興隆、胡臺(tái)、法哈牛、張家屯、大民屯、前當(dāng)堡8鎮(zhèn)約900平方公里區(qū)域，確定為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展核心區(qū)。率先圍繞新民母城、胡臺(tái)新城、興隆堡、大民屯、前當(dāng)堡“兩城三鎮(zhèn)”培育五個(gè)增長(zhǎng)極，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代田園城市示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)核心區(qū)發(fā)展。到2020年，核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”，城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。
“兩翼”即東北、西北翼。除核心區(qū)以外的區(qū)域均為輻射區(qū)，東北翼包括羅家房、陶屯、三道崗子、東蛇山子、公主屯、新農(nóng)村等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西北翼包括周坨子、于家、大柳、梁山、柳河溝、姚堡、盧家屯、金五臺(tái)子、大紅旗、紅旗等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩翼分別以羅家房、周坨子核心鎮(zhèn)建設(shè)為先導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，整合發(fā)展要素，建設(shè)多個(gè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為紐帶的新型城鎮(zhèn)化功能區(qū)，使層次清晰、核心突出、功能增強(qiáng)、組團(tuán)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系更加完善，區(qū)域中心鎮(zhèn)的承載力、集聚力、輻射帶動(dòng)力明顯提升。到2020年，功能區(qū)核心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，輻射區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。
“多點(diǎn)”即多個(gè)特色新型城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)。按照全域發(fā)展規(guī)劃和沈西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，因地制宜建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，作為各功能區(qū)的先導(dǎo)示范和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起承接核心城區(qū)輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重任。同時(shí)，加快農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程，完善和創(chuàng)新方巾牛、靠山屯、四臺(tái)子等村的“就地城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式，本著地域相近、規(guī)模適度、有利于整合利用公共資源的原則，有計(jì)劃地推進(jìn)具備條件的鄰近村向農(nóng)村社區(qū)集中，城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村要率先實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐步提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
去年，新民不斷推進(jìn)區(qū)域性土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、投融資體制、審批制度、戶籍制度等方面改革創(chuàng)新，被評(píng)為“2015年全國(guó)十大改革案例”。完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與胡臺(tái)新城機(jī)構(gòu)整合。完成工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局整合。創(chuàng)新投融資改革，按照PPP模式建設(shè)工業(yè)污水處理廠、文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，社會(huì)資本參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新建管分離模式，成立城管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境網(wǎng)格化管理。完成高臺(tái)子鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，新流轉(zhuǎn)土地15萬(wàn)畝。下一步，新民將加快國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)改革。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化布局，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合發(fā)展、完善農(nóng)村宅基地管理等工作，推進(jìn)工業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。加快城區(qū)棚戶區(qū)、城中村、城邊村改造步伐，加快鐵北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，依托京沈客專、高速公路、機(jī)場(chǎng)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)東北農(nóng)機(jī)農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品集散中心。豐富胡臺(tái)新城、興隆溫泉城、大民屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，完備新城功能、提升承載力、輻射力、吸引力。加快羅家房、周坨子、柳河溝、公主屯等中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)集中，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
