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2025年08月24日
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正確處理四個關(guān)系
引導(dǎo)和推動國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增創(chuàng)市場競爭新優(yōu)勢，須進一步統(tǒng)一思想、深化認識。河北省國資委在實踐中感到，引導(dǎo)和推動國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)正確處理四個關(guān)系。
發(fā)展速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)系。河北省的國有企業(yè)大多集中在重化工業(yè)，對投資的依賴性強，一旦投資放緩，經(jīng)濟周期進入下行階段，“漲潮”時被淹沒的“礁石”浮出水面，企業(yè)航船順利行進就會面臨嚴重障礙。因此，須妥善處理促進國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)系，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、節(jié)奏、力度和方式，引導(dǎo)國有企業(yè)著力做大做強主業(yè)，注重培育新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，都是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，二者應(yīng)同步推進。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全盤否定，而是要用高新技術(shù)對其改造升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著科技創(chuàng)新和未來發(fā)展的方向，必須搶占先機、加快發(fā)展。
節(jié)能減排與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)系。從長遠看，節(jié)能減排不僅能減少對資源的消耗、對環(huán)境的破壞，而且有利于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)增長。因此，應(yīng)把節(jié)能減排與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長統(tǒng)一于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐中，促使國有企業(yè)在發(fā)展中節(jié)能減排，以節(jié)能減排倒逼發(fā)展質(zhì)量提升。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。從國資監(jiān)管的角度看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式提出了緊迫要求。一是轉(zhuǎn)變觀念。結(jié)合實際創(chuàng)新發(fā)展思路、體制機制、工作措施。二是改進管理方式和手段。積極探索有利于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、增強國有企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的動力和活力的國資監(jiān)管方式和手段。三是加強國資監(jiān)管能力建設(shè)。努力提高學(xué)習實踐能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力和解決問題能力，不斷提高國資監(jiān)管水平。
著力實施五項舉措
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是調(diào)優(yōu)存量。繼續(xù)深化鋼鐵、煤炭、港口等重點行業(yè)整合，進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟整合中的帶動作用。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)升級換代。二是做強增量。認真謀劃實施一批技術(shù)裝備先進、有良好市場前景、產(chǎn)品附加值高的重點建設(shè)項目。三是培育新興產(chǎn)業(yè)。加快生物制藥產(chǎn)業(yè)化步伐，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。四是擴大開放。積極引入國內(nèi)外實力雄厚、掌握核心技術(shù)和先進管理經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者，對國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)多元化改造，實現(xiàn)共同發(fā)展。
強化自主創(chuàng)新。強化企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力指標納入國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系；引導(dǎo)國有企業(yè)加強研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加大科技創(chuàng)新投入，努力建設(shè)一批國家和省級工程研究中心、技術(shù)中心；實施人才強企戰(zhàn)略，引導(dǎo)國有企業(yè)加快培育人才、集聚人才、用好人才，依靠人才優(yōu)勢增強企業(yè)競爭優(yōu)勢；科學(xué)選擇自主創(chuàng)新模式，協(xié)調(diào)推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推動國有企業(yè)形成一批核心技術(shù)和自主品牌，實現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
完善體制機制。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機制，真正把國有企業(yè)塑造成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、充滿活力的市場主體；進一步完善國有資產(chǎn)的監(jiān)管，落實國有資產(chǎn)保值增值責任；拓寬監(jiān)管范圍，逐步做到全過程、全方位監(jiān)管；適應(yīng)當前企業(yè)經(jīng)營國際化的新形勢，既要加強境內(nèi)國有資產(chǎn)和集團母公司監(jiān)管，又要加強境外國有資產(chǎn)和集團公司下屬企業(yè)監(jiān)管；加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢；完善國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，用考核“指揮棒”引導(dǎo)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
推進節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備及生產(chǎn)工藝，抓好新技術(shù)、新裝備的引進；加大鋼鐵、煤炭企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的力度，加強對工業(yè)“三廢”的綜合整治，強化激勵約束機制；把推進項目節(jié)能減排技術(shù)改造同降本增效、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合起來，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
強化對標管理。著力引導(dǎo)國有企業(yè)對標國內(nèi)外先進企業(yè)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營理念、管理方式等方面查找差距，制定科學(xué)發(fā)展路線圖；建立和完善對標管理工作機制，形成全過程、全方位、全員參與對標工作格局。
（作者為河北省國資委主任、黨委書記）
