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2025年08月23日
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《美國的興旺之城——小城鎮(zhèn)成功的8個秘訣》一書的作者在分析了上千個城市之后，找出了一百個表現(xiàn)優(yōu)異的城市，并對這些城市進行了解剖發(fā)現(xiàn)，這些城市在區(qū)位資源上各異，產(chǎn)業(yè)與歷史上不同，但是都具有一個共同的特點，那就是城市的性格。作者將城市分為四類：
騾子城鎮(zhèn)：倔犟地拒絕變革，“我們的前輩對于我們的城鎮(zhèn)做得已經(jīng)足夠了”。
田鼠城鎮(zhèn)：害怕變革，“有這個條件，我們也會成功”。
豺狼城鎮(zhèn)：嘲笑變革，希望靠別人的成功來生存。
雄鷹城鎮(zhèn)：堅持向前看，勇敢無畏、揚長避短、明確規(guī)劃、審時度勢。
雄鷹之城的發(fā)展戰(zhàn)略，核心在于樹立一個激動人心的遠(yuǎn)景。與以往從歷史的趨勢推導(dǎo)未來的規(guī)劃方式不同，在競爭分析的基礎(chǔ)上樹立城市愿景、提出一個激動人心的奮斗目標(biāo)，是當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略制定中的共同點。
北滘就是這樣一座雄鷹之城。她相信：除非有夢想，否則什么事情都不會發(fā)生；只要有夢想，你就會實現(xiàn)它；天才是1%的靈感和99%的汗水，但是沒有靈感，汗水只會白流。
建設(shè)廣佛都市圈中的魅力小城，就是北滘的城市夢想。
何謂“魅力小城”？對于其內(nèi)涵的解讀也許是個仁者見仁，智者見智的問題。從一般的理解看，國內(nèi)的“魅力小城”應(yīng)該是有文化傳統(tǒng)和歷史景觀的，通俗講，是具有旅游開發(fā)價值的地方。“魅力小城”似乎具有某種天然的先賦性，所以古村古鎮(zhèn)大多是有魅力的，正如烏鎮(zhèn)揭曉的“發(fā)現(xiàn)中國·魅力小城”評獎活動中上榜的包括云南巍山、四川李莊在內(nèi)的18個地方 。不過，這與北滘提出的“魅力小城”有所不同。旅游觀光點不是生產(chǎn)生活地，對于旅行者有魅力的地方，本地人的生活不一定寬裕。魅力的表現(xiàn)不僅在外觀形式，還在于核心內(nèi)容。在旅游資源方面，北滘有歷史文化名村碧江；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北滘是中國白色家電重鎮(zhèn)；在城市轉(zhuǎn)型提升方面，北滘正在努力成就廣東工業(yè)設(shè)計城。盡管北滘具有種種基礎(chǔ)條件，但它眼下卻還是個城市化大大滯后于工業(yè)化、本地居民雖然大多脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但都市性明顯不足的農(nóng)村工業(yè)化地區(qū)。因此，一座新型“魅力小城”也許就是統(tǒng)籌利用上述資源優(yōu)勢，構(gòu)筑一個融生產(chǎn)生活于一體，本地人、外來人相得益彰，既有“外在美”、又有“內(nèi)在美”的社區(qū)共同體。
其實早在19世紀(jì)末，一個叫霍華德的英國人就針對城市化進程中的城鄉(xiāng)對立提出過所謂“田園城市”的設(shè)想，希望能夠結(jié)合城市與鄉(xiāng)村的各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)其矛盾，創(chuàng)造適宜人居的理想家園。假如將城市、鄉(xiāng)村及田園城市各自比作一塊吸引人口流向的磁石的話，田園城市由于能夠兼容城市與鄉(xiāng)村的特點，因此將具有更強的吸引力。霍華德田園城市的實質(zhì)是建設(shè)一座“以人為本”的城市，并且這座城市應(yīng)該是一座擁有共同精神價值的圣地。在此理念的影響下，后來在英國及歐洲其它國家的新城鎮(zhèn)建設(shè)中都或多或少能夠發(fā)現(xiàn)“田園城市”的影子。“田園城市”是否可以為打破我們面臨的“三極困境”，提供一種值得考慮的解決思路呢？是否能夠為中國下一個三十年的城市理想提供一個良好的參考范本呢？
小的是美好的
在轟轟烈烈的城市建設(shè)運動中，“貪大求洋”成了很多地方政府的集體無意識，城市規(guī)劃無不是大氣魄、大手筆，而且唯恐建設(shè)速度落后于別人。當(dāng)上海以“一年一個樣，三年大變樣”自夸時，廣州也按耐不住提出了“一年一小變、三年一中變、十年一大變”的響亮口號。不僅是大城市如此，許多中小城市也深受這股風(fēng)氣影響，紛紛仿效。總之，城市規(guī)模一定要大，城市道路一定要寬，城市廣場一定要闊，城市建筑一定要高，城市綠地一定要多，城市建設(shè)速度一定要快。但由此也帶來了巨大的資源浪費，綜合開發(fā)研究院城市化研究所研究員李津逵認(rèn)為，中國正在踏上一條貴族城市化的不歸路。張松也在《為誰保護城市》一書中寫道，長久以來，“大”被賦予一種革命化的取向和色彩，一大二公，大干快上，大煉鋼鐵，大躍進，大革命，大會戰(zhàn)等等層出不窮；“小”則是可鄙的、右的、落后的、誰也不想顯出“小家子氣”，做“小腳女人” 。在這種意識形態(tài)的左右下，我們的決策者喪失了對城市規(guī)劃和設(shè)計的一般性審美，結(jié)果往往是得不償失。
北滘的新城規(guī)劃在某種意義上存在貪大的嫌疑，孟大強先生曾經(jīng)不止一次批評這種大尺度的規(guī)劃，橫平豎直的方格不但抹煞城市的獨特性，造成千城一面，而且其內(nèi)部形成的看似相互連通的道路系統(tǒng)卻很容易造成車輛擁堵。因此，孟先生一直倡導(dǎo)根據(jù)地形地貌特點、突出本地特色的小尺度規(guī)劃，他針對北滘老城推動這種實踐。在中國傳統(tǒng)文化中，“小”往往帶有精巧、靈動之意，所謂“小家碧玉”、“小橋流水”，“魅力小城”的定位也向外界傳遞著北滘求變的訊息。根據(jù)孟先生的建議，北滘已經(jīng)開始對工業(yè)大道和老城的部分街道開始改造，主要是給原來過寬的馬路“瘦身”，重新設(shè)置安排機動車道和人行道，營造更加安全人性的生活空間。
小城的精氣神
城市思想家伊萊爾·沙里寧在《城市——它的發(fā)展、衰敗與未來》一書中說，“讓我看看你的城市，我就知道這個城市的居民在生活上追求的是什么。”一座城市最為重要的還是它的靈魂和性格。一直以來，我們的城市發(fā)展主要側(cè)重于器物層面的建設(shè)，而忽視城市精神的塑造。其實，“城市不僅是建筑的集合和滿足人們基本需求的載體，而且應(yīng)該具有某種神圣性，即在一個‘異質(zhì)性’社會里人們共同的某種信念和某種情懷，這是一座城市的靈魂所在”。當(dāng)然城市氣質(zhì)的塑造過程需要人們教育素養(yǎng)的同步發(fā)展，鎮(zhèn)委書記徐國元覺得，缺少了美學(xué)教育，人們的審美會發(fā)生偏差，這將給整個城市規(guī)劃也帶來負(fù)面的影響。從這個意義上說，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，引起社會和民眾對設(shè)計的關(guān)注其實也在喚起人們對美的重新認(rèn)識，魅力小城的靈魂可能在于通過設(shè)計展現(xiàn)人們創(chuàng)造性的價值。設(shè)計也許正是北滘的精神圖騰。
改革創(chuàng)新是廣東發(fā)展的靈魂，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出探索科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)，這些任務(wù)都不僅需要地方政府的貫徹落實，同時也需要鎮(zhèn)（街）基層政府的配合協(xié)助。經(jīng)過三十年的粗放型的發(fā)展，珠三角的轉(zhuǎn)型升級趨勢不可避免，北滘在這個時候啟動廣東工業(yè)設(shè)計城、打造魅力小城，是繼產(chǎn)權(quán)改革后在改革創(chuàng)新方面的又一次巨大突破、是積極落實廣東科學(xué)發(fā)展的具體表現(xiàn)。同時也為北滘找到了新的定位和發(fā)展座標(biāo)。國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)發(fā)展中心規(guī)劃處楊曉東處長認(rèn)為，“細(xì)節(jié)之上是定位，如果定位定不好，細(xì)節(jié)再好，也會離成功越來越遠(yuǎn)。定位是邁向未來的指路明燈，是實現(xiàn)效益、促進發(fā)展的源泉，是塑造品牌的利器，也是提高領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的關(guān)鍵。”
美化家園
即使在中國實現(xiàn)了城市化之日，比如，15億人口，70%的城市化率，也依然會有4.5億人——新中國成立時的全國人口——工作生活在鄉(xiāng)村。順德也一樣，不可能也不應(yīng)都變成城市區(qū)，理想的狀態(tài)應(yīng)該是“有鄉(xiāng)有城，水鄉(xiāng)水城。近悅遠(yuǎn)來，和而不同”。在城與鄉(xiāng)之間是水網(wǎng)、山體、林地和魚塘組成的生態(tài)隔離帶，這種由橋路和水路相連，以生態(tài)綠地相隔的網(wǎng)絡(luò)型城市，恰恰就是生態(tài)城市。北滘在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上下力量，同時也在城鄉(xiāng)空間的整治中投資源。2009年，北滘鎮(zhèn)出臺了《北滘鎮(zhèn)開展村（居）“美化家園工程”建設(shè)實施方案》、《北滘鎮(zhèn)“美化家園工程”社區(qū)文化建設(shè)項目補貼方案》等文件，重點通過聘請專業(yè)機構(gòu)完善村莊規(guī)劃，美化村容村貌，活躍農(nóng)村文化、豐富社團活動等工作措施，把全鎮(zhèn)18個村（居）建成環(huán)境優(yōu)美、樸素怡人、文化活躍、精神充實的和諧社區(qū)。在政策和資金的扶持下，部分村（居）率先試點開展“美化家園工程”建設(shè)，通過人居環(huán)境實實在在的改變而受到了廣大基層干部和村民的認(rèn)可和支持。
實施“美化家園工程”以來，北滘鎮(zhèn)除順江、碧桂園兩個純城鎮(zhèn)社區(qū)外的16個村（居）均相繼啟動了“美化家園工程”建設(shè)，已完工及已在建的項目共43個，綠化面積達16萬多平方米，硬底化面積9萬多平方米。截至2010年6月，鎮(zhèn)村兩級共投入的建設(shè)資金達2500多萬元。通過對入村大道、舊校舍、舊祠堂、主河涌兩旁、房前屋后（閑置地）、村心公園等進行改造提升，大大美化了村容村貌，完善了社區(qū)公共設(shè)施，提升了北滘小城的魅力。
由此可見，在順德講了多年的“城鄉(xiāng)一體化”，而近年來強調(diào)的“城市化”，其實是一回事。就是城市與鄉(xiāng)村要同步現(xiàn)代化。當(dāng)城鄉(xiāng)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的時候，順德對于中國，對于世界更大的貢獻在哪里體現(xiàn)呢？是城市，還是鄉(xiāng)村？清華大學(xué)陳志華教授教外國建筑史一輩子，退休之后潛心研究中國的鄉(xiāng)土建筑。得出一個結(jié)論：西方的文明在城市，中國的文明在鄉(xiāng)村。也許，當(dāng)中華民族這個學(xué)生不再受西方先生的欺負(fù)（毛澤東語），并且學(xué)會了先生的城市文明并發(fā)揚光大之后，貢獻給世界自己的長項，恰恰是今天被我們自己視為落后、臟亂差代名詞的地方。未來的順德能否為世界展示一串現(xiàn)代化的嶺南水鄉(xiāng)，要從今天對家園的保護與美化開始。
鏈接：從產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)邁向魅力小城
“人們不想在工作地點附近居住，但愿意在住所附近工作。”這句拗口的話揭示了一個簡單的道理。人們遲早會從“為了工作而生活”，轉(zhuǎn)向“為了生活而工作”，珠江三角洲正經(jīng)歷著這種轉(zhuǎn)型。
從工業(yè)化到城市化的轉(zhuǎn)型，是人類歷史上最為艱巨的挑戰(zhàn)。工業(yè)污染帶來的城市環(huán)境惡化、市場失靈導(dǎo)致的社會矛盾激化，百年前在歐美催生了英國的工人運動、法國的巴黎公社起義、美國的“五一”大罷工；同時也激發(fā)了人類各種社會理想：既有歐文、傅立葉等先驅(qū)者的“和諧村”試驗，也有以《共產(chǎn)黨宣言》為代表的共產(chǎn)主義運動。而在城市規(guī)劃方面，最具有影響力的就是霍華德的“田園城市”理想。
20世紀(jì)的百年中，人類新增人口的三分之二走進了城市，緩解了對于自然的壓力，為反思文明的走向贏得了喘息之機。可是，汽車和高速公路在戰(zhàn)后短短60年里將城市向郊區(qū)毫無節(jié)制地蔓延，一種耗能多、占地廣、瓦解社會生活的空間形態(tài)，令人類文明正踏上一條不歸之路。
珠江三角洲，30年里從一片桑基漁塘變成了一串由國道串起的工業(yè)重鎮(zhèn)。眼下，投資數(shù)千億的軌道系統(tǒng)即將把珠三角聯(lián)為一體。人們每天的生活與工作在廣州、南海、順德之間變換場景完全可能。此時，順德、南海、東莞、中山，所有輕軌沿線的鎮(zhèn)街都面臨三種選擇：一、做廣州的郊區(qū)，二、做珠三角的新城，或者是三、維持原來的功能做一個單純的制造業(yè)重鎮(zhèn)。
順德工業(yè)設(shè)計園經(jīng)過半年多的健康發(fā)展，集聚了400多名設(shè)計師，北滘京、香港、廣州、深圳的設(shè)計界精英們向著這方嶺南文化的熱土云集。一個新產(chǎn)業(yè)正在北滘破土初生，因為不同的文明正在這里匯合交融。未來這里會出現(xiàn)一群講究生活品質(zhì)的人們，他們最初是為了工作而生活，但是很快就要考慮這里是不是珠三角最宜安家的地方。北滘，正在面臨著一場挑戰(zhàn)：通過新產(chǎn)業(yè)聚集了新人群之后，所有的人都在改變。要滿足人們的新需求，就必須建設(shè)新城市。那肯定是一個富有魅力的小城市，她交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，有優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療服務(wù)、有方便的購物餐飲環(huán)境、有康體健身的條件、有閱讀欣賞的內(nèi)容、有國際文化的交往、有鄉(xiāng)土氣息的清新。當(dāng)然最為重要的是，這里一定有相互關(guān)愛的社區(qū)，不同年齡不同性別的人們各得其樂，享有生命的尊嚴(yán)。
順德有中國最好的農(nóng)業(yè)文明和鄉(xiāng)居生活，這是霍華德的理想能夠?qū)嵤┑那疤幔褐挥挟?dāng)城市生活貼近農(nóng)村田野的時候，這個城市才可能健康。下一步，順德要在這個農(nóng)業(yè)文明的底色之上，在工業(yè)重鎮(zhèn)的基礎(chǔ)之上，通過引進新產(chǎn)業(yè)、聚集新人群，打造出一群既擁有水鄉(xiāng)特色、又具有城市質(zhì)素，最有魅力的小城市。這種小城市，在古代的希臘有，在今天的歐洲有，但是在中國的珠三角一定百花齊放，更有特點。
當(dāng)珠三角崛起一群富有魅力的小城的時候，她所貢獻的決不僅僅是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更重要的是文明的提升。
