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2025年07月19日
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從達州市住建局獲悉，今年以來，達州市堅持形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效原則，從城鎮(zhèn)化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)中尋找增長點，切實走出一條符合達州實際的新型城鎮(zhèn)化路子。日前，新修訂完善的《達州市2015年加快推進新型城鎮(zhèn)化重點工作實施方案》通過省上審批已正式下發(fā)執(zhí)行。下半年，達州市將圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，繼續(xù)加大推進力度，全市城鎮(zhèn)化率有望在年底突破41%。
規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
據(jù)了解，達州市將加大同知名高校、專業(yè)培訓機構(gòu)的合作，加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門負責人和專業(yè)技術(shù)人員的城鎮(zhèn)化專題培訓。
將加快編制《達州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》；狠抓市中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）控詳規(guī)劃編制，強化城市重要地段修詳規(guī)劃和城市設(shè)計，重點開展州河濱水帶城市設(shè)計暨州河岸線控制規(guī)劃，啟動蓮花湖片區(qū)萬家河濕地公園修詳規(guī)劃編制和鳳凰山公園風景區(qū)規(guī)劃編制，深化完善市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；加強省級試點鎮(zhèn)、新村綜合體、新村聚居點等規(guī)劃編制和設(shè)計工作，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施，注重基本農(nóng)田、歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色的保護。
增強城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力
根據(jù)《實施方案》，我市將加快第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實增強城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，力爭就業(yè)崗位增加1萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人。
將全面落實服務(wù)業(yè)支持政策，推進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先發(fā)展，支持旅游、餐飲、家政、養(yǎng)老和健康等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供更多的就業(yè)崗位。
大力實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化，科學編制“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化全市“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，深入推進工業(yè)園區(qū)“121”工程和企業(yè)“百十一”工程建設(shè)，全力促進工業(yè)提質(zhì)增效，著力強化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和就業(yè)支撐。
切實促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，培育年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)3家，年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)13家。全面開展工程質(zhì)量治理行動，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，力爭房屋建筑和市政工程報建項目質(zhì)量監(jiān)督到位率100%，工程質(zhì)量合格率100%。
加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力實施“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動，將投入50億元重點保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市道橋、市政管網(wǎng)、排澇防洪、污水處理、垃圾處理、供水節(jié)水、供氣供熱、生態(tài)園林、電力通訊、公共服務(wù)設(shè)施等“十大工程”項目建設(shè)，提升城市功能。
積極推行低影響開發(fā)模式，有效利用滲、滯、蓄、凈、用、排等技術(shù)，提高對徑流雨水的控制能力。通過推進低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)，促進市中心城區(qū)五大組團、四大新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
進一步提升城市建設(shè)管理水平和品質(zhì)，出臺《達州市綠色建筑實施方案》，完成100萬平方米綠色建筑，力爭至“十二五”末，全市20%的新建建筑達到綠色建筑標準。積極推進智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，年底實現(xiàn)與省數(shù)字化城管平臺的相聯(lián)相通，切實發(fā)揮市級數(shù)字化城管平臺作用。大力實施環(huán)境質(zhì)量大改善、設(shè)施建設(shè)增投入、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、垃圾治理全覆蓋、文明新風促和諧“五大攻堅行動”，大力推進中心城區(qū)“五治”工程，扎實推進環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)和示范村莊創(chuàng)建工作，開展宜居村莊建設(shè)試點，形成從局部治理向整體推進、專項攻堅向常態(tài)化管理、宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范轉(zhuǎn)變的新格局。
加快城市新區(qū)建設(shè)
培育壯大中心城區(qū)，提高中心城區(qū)城市承載功能。加快城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進城市新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，形成新區(qū)城市形態(tài)、彰顯區(qū)域中心城市地位。
積極推進縣城新區(qū)建設(shè)，結(jié)合危舊房棚戶區(qū)改造，加強縣城市政管網(wǎng)與道路等公用設(shè)施同步改造，加快教育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套，強化功能配套和設(shè)施完善，拓展城市發(fā)展空間，提升縣城建設(shè)水平，形成若干亮點片區(qū)。
改善城鄉(xiāng)居民居住條件
大力實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，加快保障性安居工程新建項目落地和開工準備工作，加快續(xù)建項目施工，確保工程質(zhì)量，形成穩(wěn)定增長的實物工作量，按期建成竣工，同步完善配套設(shè)施，及時分配入住。力爭2012年底以前開工的公共租賃住房（含廉租住房），到今年年底分配入住90%以上，住房保障覆蓋面達到20%。
大力推進危舊房棚戶區(qū)改造貨幣安置，探索政府購買商品住房作為安置住房房源，積極推行國有土地上房屋征收貨幣化安置模式，提高貨幣化安置比例達到40%。
繼續(xù)開展“農(nóng)民工住房保障行動”，鎖定向農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房房源，健全完善農(nóng)民工住房保障政策體系和實施機制，促進農(nóng)民工住房保障工作制度化、常態(tài)化。
按照《實施方案》，達州市今年安排新開工保障性住房1800套，改造棚戶區(qū)危舊房20388戶；將完成農(nóng)房建設(shè)22000戶，改造農(nóng)村危舊房15000戶；將發(fā)放公共租賃住房租賃補貼5900戶，向農(nóng)民工定向供應(yīng)公租房480套。
推進人口管理制度改革
今年，達州市將全面推行流動人口居住證制度，切實深化土地管理制度改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制，著力推進基本公共服務(wù)均等化。
達州市將抓緊清理并廢除與《四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案》不一致的落戶政策。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。建立居住證制度；以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。建立健全實際居住人口信息登記制度；建立人口基礎(chǔ)信息庫，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
土地管理制度改革方面，將建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機制，實行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的用地政策。落實最嚴格的節(jié)約用地制度，推進城市和開發(fā)節(jié)約集約用地評價，探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格，實行工業(yè)用地彈性出讓年期制，重點推行工業(yè)用地長期租賃。建立健全城鎮(zhèn)低效閑置存量建設(shè)用地退出機制，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，盤活存量建設(shè)用地。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地管理制度改革，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，推進其進程。
此外，達州市還將研究出臺加強城市社區(qū)便捷生活服務(wù)圈建設(shè)、加強城市新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)規(guī)劃工作、優(yōu)化中心城區(qū)中小學布局和建設(shè)、加強流動人口計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實施意見。加強城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、就業(yè)和社會保障、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送場站、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、消防設(shè)施、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險場所等設(shè)施建設(shè)。
